Дело № 2-102/2025 

УИД 58RS0004-01-2025-000120-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 г р.п. Беково

Бековский районный суд Пензенской области в составе 

председательствующего судьи Смысловой М.В., 

при секретаре судебного заседания Ехиной В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 2 р.п. Беково Бековского района Пензенской области о возложении обязанности установить тактильно-контрастные наземные указатели или изменить фактуру поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками при входе в здание учреждения,

установил:

Прокурор Бековского района Пензенской области обратился в Бековский районный суд Пензенской области с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 2 р.п. Беково Бековского района Пензенской области о возложении обязанности установить тактильно-контрастные наземные указатели или изменить фактуру поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками при входе в здание учреждения, указав, что прокуратурой Бековского района Пензенской области проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, о социальной защите прав инвалидов в деятельности МДОУ детский сад № 2 р.п. Беково. В ходе проверки установлено, что в нарушении норм действующего законодательства при входе в здание МДОУ детский сад № 2 р.п. Беково отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели по ГОСТ Р 52875 или изменения фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками. По выявленным нарушениям 27 марта 2025 г в адрес МДОУ детский сад № 2 р.п. Беково прокуратурой Бековского района Пензенской области внесено представление, которое рассмотрено учреждением 03 апреля 2025 г, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, на доступ к объектам социальной инфраструктуры, поскольку в МДОУ детский сад № 2 р.п. Беково могут пребывать не только дети-инвалиды, но и их родители, законные представители и иные родственники, которые относятся к категории лиц, испытывающих проблемы со зрением (слабовидящие). 

Просит обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 р.п. Беково Бековского района Пензенской области установить тактильно-контрастные наземные указатели или изменить фактуру поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками при входе в здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

В судебном заседании пом. прокурора Бековского района Пензенской области Швагрева У.В. иск уточнила и просила обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 р.п. Беково Бековского района Пензенской области установить тактильно-контрастные наземные указатели или изменить фактуру поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками при входе в здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> в течение 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Исковое заявление с учетом уточнения иска поддержала. 

Ответчик - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 р.п. Беково Бековского района Пензенской области, извещенное о времени и месте предварительного судебного заседания, не явилось, в заявлении, адресованном суду, представитель МДОУ детский сад № 2 р.п. Беково ФИО1, директор учреждения, просила о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя МДОУ детский сад № 2 р.п. Беково. 

Третье лицо Управления образования администрации Бековского района Пензенской области извещенное о времени и месте предварительного судебного заседания, не явилось, в заявлении, адресованном суду, представитель Управления образования администрации Бековского района ФИО2 ФИО3, и.о. начальника управления, просила о рассмотрении дела в отсутствии представителя управления. 

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. 

Заслушав пом. прокурора Бековского района Пензенской области Швагреву У.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской).

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ (ред. от 29 октября 2024) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Целью такой политики является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ (ред. от 29 октября 2024) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ (ред. от 29 октября 2024) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 г № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Пунктом 7 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Пунктом 5.1.10 СП 9.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

Аналогичные требования закреплены в Порядке обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденном Приказом Минобрнауки России от 09 ноября 2015 № 1309. 

Подпунктами «г», «е» пункта 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09 ноября 2015 № 1309 предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии с пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. 

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Пунктом 5 части 3 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в настоящем Федеральном законе понимаются обеспечение доступа в здания и помещения организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Из материалов дела, в частности устава Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № 2 р.п. Беково Бековского района Пензенской области следует, что МДОУ детский сад № 2 р.п. Беково является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве цели своей деятельности. Тип образовательного учреждения - дошкольная общеобразовательная организация. Вид деятельности - реализация образовательной программы дошкольного образования. 

Из материалов дела, в частности свидетельства о государственной регистрации права от 19 июня 2006 г следует, что Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад № 2 р.п. Беково Бековского района Пензенской области на праве оперативного управления принадлежат здания, назначение: нежилое, адрес: 

<

адрес>

В судебном заседании было установлено, что при входе в здание по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели по ГОСТ Р 52875 или изменения фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 28 апреля 2025 г., письменными объяснениями директора МДОУ детский сад № 2 р.п. Беково ФИО4 от 30 апреля 2025 г, представление Прокуратуры Бековского района Пензенской области от 27 марта 2025 г., сообщением МДОУ детский сад № 2 р.п. Беково от 03 апреля 2025 г.

До настоящего времени мер по устранению выявленных нарушений не принято, допустимых доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, на доступ к объектам социальной инфраструктуры. 

При указанных обстоятельствах суд находит иск прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 2 р.п. Беково Бековского района Пензенской области о возложении обязанности установить тактильно-контрастные наземные указатели или изменить фактуру поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками при входе в здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> подлежащими удовлетворению.

Исходя из характера возложенной на ответчика Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 р.п. Беково Бековского района Пензенской области обязанности – установить тактильно-контрастные наземные указатели или изменить фактуру поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками при входе в здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, комплекса мероприятий, которые необходимо провести для исполнения данной обязанности, суд считает возможным установить срок для исполнения – в течение десяти месяцев со дня вступления решения в законную силу. Срок для выполнения возложенной на ответчика обязанности, в течение дести месяцев со дня вступления решения в законную силу, по мнению суда, является разумным. 

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пунктом 9 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты госпошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 3 000 рублей.

Следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, МДОУ детский сад № 2 р.п. Беково Бековского района Пензенской области в размере 3 000 (три тысячи) рублей с перечислением в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет Бековского района Пензенской области.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Заявление прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 2 р.п. Беково Бековского района Пензенской области (

<

данные изъяты>) о возложении обязанности установить тактильно-контрастные наземные указатели или изменить фактуру поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками при входе в здание учреждения удовлетворить. 

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 р.п. Беково Бековского района Пензенской области в течение десяти месяцев со дня вступления решения в законную силу установить тактильно-контрастные наземные указатели или изменить фактуру поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками при входе в здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 2 р.п. Беково Бековского района Пензенской области государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей в доход Бековского района Пензенской области, с перечислением: получатель Казначейство России (ФНС России), банк получателя средств ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ //УФК по Тульской области, г. Тула, ИНН 

<

***>, КПП 770801001, БИК банка получателя средств (БИК ТОФК) 017003983, № счета получателя средств 40102810445370000059, номер казначейского счета 03100643000000018500, КБК 182108003010011050110.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бековский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07 июля 2025 г. 

Судья