Дело № 12-122/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 апреля 2025 года 

г. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Смирнова С.А. на определение судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 25 марта 2025 года о продлении срока содержания иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО1, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Хабаровскому району от 24 марта 2025 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением для исполнения наказания в виде административного выдворения в соответствующее учреждение временного содержания иностранных граждан.

Решением врио начальника ОМВД России по Хабаровскому району ФИО2 от 24 марта 2025 года ФИО1 помещен в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску на срок до 48 часов.

25 марта 2025 года в Индустриальный районный суд г.Хабаровска поступило ходатайство врио начальника ОМВД России по Хабаровскому району ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску сроком на 90 суток для исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации от 24 марта 2025 года.

Определением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 25 марта 2025 года ходатайство врио начальника ОМВД России по Хабаровскому району ФИО2 удовлетворено, срок содержания гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску продлен на срок 90 суток – по 22 июня 2025 года включительно. 

Защитник Смирнов С.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить определение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 25 марта 2025 года. 

ФИО1, защитник Смирнов С.А., врио начальника ОМВД России по Хабаровскому району ФИО2, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. В связи с чем, возможно рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании начальник ОИК ОВМ ОМВД России по Хабаровскому району ФИО3 пояснила, что ходатайство о продлении срока содержания иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в специальном учреждении было подано в суд в связи с невозможностью исполнить постановление о назначении административного наказания от 24 марта 2025 года в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в срок 48 часов, так как постановление о назначении наказания не вступило в законную силу. Указанное постановление вступило в законную силу 4 апреля 2025 года. Оснований для освобождения ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан не имелось, поскольку он неоднократно нарушал законодательство РФ, наказания, назначенные ранее, в том числе за аналогичные административные правонарушения, не исполнил, привлекался к уголовной ответственности по ч.3 ст. 327 УК РФ. Въехал на территорию Российской Федерации незаконно, так как в отношении него были приняты решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию с 05.12.2024 по 18.11.2034 года.

Изучив доводы жалобы, выслушав начальника ОИК ОВМ ОМВД России по Хабаровскому району ФИО3, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи либо должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или решения должностного лица пограничного органа в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства по административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации (ч. 1 ст. 27.19 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 27.19 КоАП РФ в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности или его заместителя, либо руководителя пограничного органа или его заместителя на срок, не превышающий 48 часов, либо на основании постановления судьи.

Срок, указанный в части 3 ст. 27.19 КоАП РФ, может быть продлен судьей по ходатайству уполномоченного должностного лица органа внутренних дел или органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности на срок, предусмотренный частью 1 статьи 27.19.1 настоящего Кодекса.

Срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом № 115-ФЗ не должен превышать девяносто суток (ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ).

Таким образом, помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом № 115-ФЗ, являясь мерой обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, может применяться должностным лицом при назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и состоит во временном лишении этих лиц свободы посредством их подконтрольного (поднадзорного) содержания в таком специальном учреждении до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Решение о продлении срока содержания иностранного гражданина в специальном учреждении принимается судьей по ходатайству уполномоченного должностного лица органа внутренних дел или органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности на срок до девяносто суток.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Хабаровскому району от 24 марта 2025 года привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением для исполнения наказания в виде административного выдворения в соответствующее учреждение временного содержания иностранных граждан.

24 марта 2025 года в 18.00 ФИО1 помещен в ЦВСИГ УМВД России по г.Хабаровску на основании решения врио начальника ОМВД России по Хабаровскому району ФИО2 от 24 марта 2025 года на срок до 48 часов для исполнения наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Определением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 25 марта 2025 года удовлетворено ходатайство врио начальника ОМВД России по Хабаровскому району ФИО2, срок содержания гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску продлен на срок 90 суток – по 22 июня 2025 года включительно. 

Ходатайство о продлении срока содержания ФИО1, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении заявлено уполномоченным должностным лицом. 

Подано в суд по месту нахождения специального учреждения в течение 48 часов с момента помещения иностранного гражданина в специальное учреждение.

Порядок рассмотрения ходатайства судьей районного суда соблюден.

По смыслу ч. 1 ст. 27.19, ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ продолжительность нахождения иностранных граждан в специальном учреждении обусловливается временем, необходимым для достижения цели исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, вследствие чего эти лица, по общему правилу, могут удерживаться в специальных учреждениях до их фактического перемещения через Государственную границу Российской Федерации в порядке, установленном ст. 109.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом сроков, установленных ст. 27.19.1 КоАП РФ.

Согласно п. 11 приказа ФССП России № 823, МВД России № 906 от 23.12.2024 «Об установлении Порядка взаимодействия должностных лиц Федеральной службы судебных приставов с Министерством внутренних дел Российской Федерации при исполнении содержащегося в исполнительном документе требования о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства» при наличии у иностранного гражданина или лица без гражданства документа, дающего право на пересечение Государственной границы Российской Федерации, вступившее в законную силу постановление должностного лица МВД России о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, не позднее рабочего дня, следующего за днем вступления в законную силу, направляется в подразделение территориального органа ФССП России.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Таким образом, поскольку до истечения срока, установленного ч.3 ст.27.19 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении от 24 марта 2025 года, вынесенное в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, не вступило в законную силу, фактическая возможность исполнения назначенного административного наказания в виде его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации отсутствовала. 

Срок продления содержания ФИО1 в специальном учреждении соответствует закону и не превышает, установленного ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ срока содержания.

Довод жалобы об отсутствии оснований для содержания ФИО1 в специальном учреждении опровергается приведенными в судебном заседании должностным лицом фактами неоднократного нарушения ФИО1 законодательства Российской Федерации, которые подтверждаются представленными сведениями из Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации (ФМС России ЦБДУ ИГ). 

Наличие у иностранного гражданина семьи на территории Российской Федерации, на что ссылается заявитель жалобы, не влияет на законность принятого определения судьи. 

Как отмечено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года № 628-О, семья не имеет безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями и ее наличие не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену определения судьи, допущено не было. Оснований к отмене указанного определения не установлено.

Вместе с тем имеются основания для изменения определения судьи районного суда.

Так, согласно ч. 14 ст. 27.19.1 КоАП РФ решение судьи, принятое по результатам рассмотрения ходатайства о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ. 

Статья 30.3 КоАП РФ устанавливает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В связи с изложенным, указание в резолютивной части определения судьи районного суда на вступление определения в законную силу с момента его вынесения не основано на нормах КоАП РФ, в связи с чем данное указание подлежит исключить из оспариваемого определения судьи.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Определение судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 25 марта 2025 года о продлении срока содержания иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО1, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении изменить, исключить из резолютивной части определения указание о вступлении определения в законную силу с момента его вынесения. 

В остальной части определение судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 25 марта 2025 года оставить без изменения, жалобу защитника Смирнова С.А. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда