№ 5-38/2023

64RS0035-01-2023-000719-31

Постановление

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2023 года р.п. Степное

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Музаевой О.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, гражданки 

<

данные изъяты>, 

установил:

ФИО1, являясь гражданином 

<

данные изъяты>, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившейся в том, что она прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с целью визита «Работа», и по истечении 90 дней, территорию Российской Федерации не покинула, пребывает на территории Российской Федерации незаконно, от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 вину признала полностью, не отрицала факта нарушения правил пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, на территории Российской Федерации родственников не имеет, недвижимого имущества так же не имеет, обязуется самостоятельно выехать с территории Российской Федерации.

Заслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 указанного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев предусмотренных законом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 07:20 минут в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: 

<

адрес>, 335 км, а/д А 298, установлено, что гражданка 

<

данные изъяты>, ФИО1 прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью визита «Работа», однако по окончании миграционного учета, регистрацию не продлила, действий к надлежащему оформлению работы или убытию с территории РФ, не предприняла, продолжая пребывать с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет уклоняясь от выезда из РФ по истечении срока пребывания, что свидетельствует о совершении им объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснением ФИО1, подтвержденными в судебном заседании, определением от ДД.ММ.ГГГГ рапортом сотрудника МО МВД РФ «Советский», копией паспорта, миграционной картой серии №, проверкой ЦБДУИГ, согласно которой ФИО1 на регистрационном учете по месту пребывания не состоит.

Каких-либо доказательств, опровергающих имеющиеся в административном деле письменные доказательства, а также обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, суду не предоставлено.

Приведенные процессуальные документы соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченным должностным лицом, согласуются между собой по месту, времени и обстоятельствам произошедшего, подтверждаются показаниями допрошенного в судебном заседании ФИО1, которая не отрицала факт пребывания на территории Российской Федерации без установленных документов, и принимаются судом как объективные, достоверные и достаточные, свидетельствующие о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание как наложение штрафа на правонарушителя, так и применение административного выдворения за пределы РФ, при этом, административное выдворение является исключительной мерой наказания. 

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности, наравне с гражданами РФ. 

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетом).

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности, наравне с гражданами РФ. 

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

ФИО1 является субъектом ответственности административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, к ней подлежат применению санкции, предусмотренные нормой закона, так же суд учитывает, что доказательств о нахождении на территории Российской Федерации семьи, родственников, имущества, суду не представлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно положениям частей 1 и 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Выбор формы административного выдворения зависит от характера совершенного правонарушения, а также личности виновного, в том числе наличия у него объективных возможностей для самостоятельного выезда из Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающими ответственность обстоятельствами является признание вины, раскаяние. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Также судом учитывается, что обстоятельств, в силу которых возможность применения к правонарушителю более мягкого вида наказания, не установлено.

Вместе с тем, учитывая, что незаконно пребывая длительное время на территории Российской Федерации, ФИО1 надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предприняла, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа минимального размера с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением ее в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30,18.8 КоАП РФ, ст.33 Закона «О порядке выезда и въезда в РФ», Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Постановления Правительства РФ «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», суд

постановил:

признать гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения иностранного гражданина из РФ.

До исполнения решения об административном выдворении поместить – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское» 

<

адрес>, расположенное по адресу: 

<

адрес>, а в случае отсутствия мест содержать ФИО1 в специальном приемнике УМВД России по 

<

адрес> находящегося по адресу 

<

адрес>.

Исполнение постановления в части назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ поручить Специализированному отделу судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов 

<

адрес>.

Наименование получателя платежа: УФК 

<

адрес> (Главное Управление МВД по 

<

адрес>, код подразделения №), л/с, №, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по 

<

адрес>, Счет: №, единый казначейский счет №, БИК №, КБК: №, ИНН №, КПП №, код ОКТМО №, УИН: №, протокол АМ №. 

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток в порядке, предусмотренном ст. 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Судья О.Ю. Музаева