Дело № 2-677/2025

22RS0066-01-2024-006810-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи К.А. Удовиченко

при секретаре Е.В. Саратовкиной

с участием прокурора А.А. Голиковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Краевому автономному учреждению «Алтайский краевой театр драмы им. В.М. Шукшина» о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Железнодорожного района г. Барнаула (далее – прокурор) обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к Краевому автономному учреждению «Алтайский краевой театр драмы им. В.М. Шукшина» (далее – КАУ «Алтайский краевой театр драмы им. В.М. Шукшина», ответчик) в котором просил возложить на ответчика обязанность в срок до 01 сентября 2025 г. организовать охрану объекта (территории) КАУ «Алтайский краевой театр драмы им. В.М. Шукшина» расположенного по адресу: 

<

адрес>, сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации).

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что 28 октября 2024 г. в ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что КАУ «Алтайский краевой театр драмы им. В.М. Шукшина (адрес: 

<

адрес>) не обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделение организации, подведомственной Федеральной службе войск национальное гвардии Российской Федерации).

С целью устранения выявленных нарушений ранее прокуром Железнодорожного района г. Барнаула директору КАУ «Алтайский краевой театр драмы им. В.М. Шукшина» вносилось представление от 29 октября 2024 года по результатам рассмотрения, которого нарушения антитеррористическогс законодательства не были устранены.

Ввиду вышеизложенного, вышеуказанный объект культуры не соответствует требованиям антитеррористической защищенности что создает угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся на территории вышеуказанного объекта культуры, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем истец обратился с иском в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Голикова А.А. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, пояснила, что до настоящего времени, нарушения, указанные в исковом заявлении ответчиком не устранены. Не возражала против установления срока для исполнения решения суда, в случае удовлетворения исковых требований, до 31 декабря 2026 года.

Представители ответчика ФИО5 в судебном заседании не отрицали, что до настоящего времени требования прокурора, содержащиеся в исковом заявлении, не исполнены. Ходатайствовал об установлении срока необходимого для проведения работ по организации охраны объекта до 31 декабря 2026 г. в соответствии с рекомендациями указанными в паспорте безопасности объекта. 

Представитель третьего лица Министерства культуры Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон №35-Ф3) противодействие терроризму является деятельность по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина (ст.2 Федерального закона № 35-Ф3).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение вышеуказанных положений закона Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - по тексту - Требования).

В силу п. 3 Требований ответственность за обеспечении антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагаете на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Указанные Требования с момента введения их в действие распространяются на объект культуры – КАУ «Алтайский краевой театр драмы им. В.М. Шукшина».

В соответствии с Паспортом безопасности КАУ «Алтайский краевой театр драмы им. В.М. Шукшина», данному культурному учреждению присвоена первая категория опасности.

Согласно п. 26 Требований дополнительно к мероприятиям предусмотренным пунктами 21 - 25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны установленных на таких объектах (территориях).

В силу пункта 27 Требований в отношении объектов (территорий) первой категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 26 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) оборудование потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра и территории;

б) оборудование мест расположения критических элементов дополнительным ограждением.

Прокуратурой Железнодорожного района г. Барнаула 28 октября 2024 года проведены проверочные мероприятия по результатам которых установлено, что КАУ «Алтайский краевой театр драмы им. В.М. Шукшина (адрес: 

<

адрес>) не обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделение организации, подведомственной Федеральной службе войск национальное гвардии Российской Федерации).

С целью устранения выявленных нарушений ранее прокуром Железнодорожного района г. Барнаула директору КАУ «Алтайский краевой театр драмы им. В.М. Шукшина» вносилось представление от 29 октября 2024 года по результатам рассмотрения, которого нарушения антитеррористического законодательства не были устранены.

Указанное нарушение свидетельствует о ненадлежащем исполнении требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, непринятии ответственными должностными лицами необходимых мер, направленных на обеспечение безопасности объекта культуры, предупреждение и пресечение противоправных посягательств на рассматриваемый объект, что создает угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц.

Согласно пояснениям представителя ответчика 20.12.2024 в КАУ «Алтайский краевой театр драмы им. В.М. Шукшина» было проведено комиссионное обследование антитеррористической защищенности объекта, по результатам которого составлен акт. В процессе обследования, комиссия, состоящая, в том числе, из представителей управления Росгвардии и Управления ФСБ по АК, пришла к выводу о возможности установить срок исполнения обязанности по организации охраны здания театра сотрудниками частных охранных организаций в срок до 21.12.2026, что было отражено в разделе IX акта «Выводы и рекомендации». Данный вывод основан на том, что в настоящее время в учреждении имеется собственная служба охраны, функционирующая круглосуточно, посменно, по три человека на смене, имеется «тревожная кнопка» экстренного вызова наряда полиции, функционируют охранно-пожарная сигнализация, электронная система пропуска в здание, камеры видеонаблюдения, металлодетектор, автоматические шлагбаумы при въезде на территорию театра, охранное освещение и другие средства антитеррористической защиты. В связи с изложенным, представитель ответчика против удовлетворения исковых требований не возражал, однако просил установить срок исполнения решения суда до 21.12.2026. с учетом рекомендаций контролирующих органов. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, предъявленных к КАУ «Алтайский краевой театр драмы им. В.М. Шукшина» в полном объеме.

Частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право суда установить конкретный срок совершения действий, к совершению которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Рассматривая вопрос об установлении срока исполнения решения, суд принимает во внимание рекомендации, содержащиеся в паспорте безопасности объекта – КАУ «Алтайский краевой театр драмы им. В.М. Шукшина», согласованного начальником УФСБ России по Алтайскому краю, а также начальником Управления Росгвардии по Алтайскому краю, исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов истца, а также позицию истца, не возражавшего против установления срока исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи с тем, что ответчику необходимо время для проведения мероприятий в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта культуры суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Возложить на Краевое автономное учреждение «Алтайский краевой театр драмы им. В.М. Шукшина» (ОГРН 

<

***>) обязанность организовать охрану объекта (территории) - Краевого автономного учреждения «Алтайский краевой театр драмы им. В.М. Шукшина», расположенного по адресу 

<

адрес>, сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организаций, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации).

Установить Краевому автономному учреждению «Алтайский краевой театр драмы им. В.М. Шукшина» срок исполнения решения - до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено представление в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Удовиченко

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2025