К делу № 12-47/2023

УИД 23RS0020-01-2024-000709-54

РЕШЕНИЕ

 

28 марта 2024 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Обуховой Я.В., 

при секретаре судебного заседания Журба А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 27.02.2024 № 16 по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 27.02.2024 № 16 по делу об административном правонарушении административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», и ей назначено наказание в виде штрафа в доход государства, в размере 3000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, на указанное постановление, ссылаясь на то, что согласно постановлению, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, послужил факт, складирования мусора на территории общего пользования. Прилегающей к зданию ну ул. Мироненко, д. 56. Считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконным, просит отменить.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен гл. 30 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, уведомлена надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района в судебное заседание не явилась, будучи своевременно и надлежащим образом уведомлен.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов ФИО1 допустила складирование мусора на территории общего пользования, прилегающей к зданию по ул. Мироненко, 56 г. Кореновска (окурки, полимерный мусор, растительный мусор), чем нарушила требования «Правил благоустройства территории Кореновского городского поселения Кореновского района», утв. решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 24.08.2022 № № (раздел VIII, п. 25), что является административным правонарушением, ответственность за которое, предусмотрена ст. 3.2 ч. 1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Постановлением от 27.02.2024 № № по делу об административном правонарушении административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», назначено наказание, в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно постановлению, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило наличие бытового и бросового мусора на прилегающей территории по 

<

адрес> - нарушение Правил благоустройства территории Кореновского городского поселения Кореновского района, утвержденных Решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 24.08.2022 № №.

Согласно п. 25 Правил благоустройства территории Кореновского городского поселения Кореновского района», утвержденные решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от ДД.ММ.ГГГГ № № в целях обеспечения чистоты и порядка на территории Кореновского городского поселения Кореновского района запрещается сорить на улицах, площадях, парках, пляжах, во дворах, подъездах и в других местах общего пользования, выставлять тару с мусором и отходами на улицах.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его, о месте и времени рассмотрения дела и, если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного наказания и мер обеспечения производства предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По запросу суда административной комиссией Кореновского городского поселения Кореновского района представлена копия дела об административном правонарушении в отношении ФИО1

Так, ФИО1 09.09.2024 направлено письмо о необходимости явки в отдел ГО, ЧС и административно-санитарной работы администрации Кореновского городского поселения Кореновского района 16.02.2024 для выяснения обстоятельств и составлении административного материала в соответствии с Законом Краснодарского края от 23.07.2023 № 608-КЗ.

Указанное письмо направлено посредством заказного отправления, трек-номер № Согласно данным официального сайта «Почта России» трек-номер присвоен ДД.ММ.ГГГГ а вручено адресату (ФИО1) лишь ДД.ММ.ГГГГ

Несмотря на отсутствии у административного органа сведений о получении лицом, привлекаемым к административной ответственности, уведомления о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, в отношении ФИО1 16.02.2024 составлен соответствующий протокол.

Формальное направление уведомления в адрес ФИО1 без исследования вопроса о надлежащем извещении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не может считаться надлежащим доказательством уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем, в представленном деле отсутствуют данные о направлении копии протокола ФИО1

Определением от 16.02.2024 дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 назначено на 27.02.2024. В п. 2 указанного определения указано на необходимость вызова ФИО1 в административную комиссию. Тогда как, дело об административном правонарушении не содержит данных об уведомлении ФИО1

Невручение копии протокола об административном правонарушении, при составлении которого ФИО1 не присутствовала и не была осведомлена о том, совершение какого административного правонарушения вменено, лишило указанное лицо возможности реализовать гарантии защиты при рассмотрении дела.

Доказательство должно обладать свойствами допустимости и относимости.

При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в качестве доказательства в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ. Несоблюдение процессуального порядка получения доказательств - протокола об административном правонарушении делает его недопустимым.

Согласно п. 4,5 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны вышестоящего должностного лица административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства, повлекло нарушение права ФИО1 на защиту.

При таких обстоятельствах, ФИО1 подлежит освобождению от административной ответственности, поскольку в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», в связи с чем, постановление должностного лица подлежит отмене.

Доказательств, опровергающих доводы жалобы, суду представлено не было.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № 16 от 27.02.2024 по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

Решение может быть пересмотрено, путем подачи кассационной жалобы в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, в порядке и сроки, предусмотренные ст.ст. 30.9-30.12 КоАП РФ.

Судья 

Кореновского районного суда Я.В. Обухова