Дело № 2-1489/2025

УИД: 91RS0001-01-2025-001772-68

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 августа 2025 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Плиевой Н.Г.,

при секретаре – Подгаецкой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Симферополя Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство образования науки и молодежи Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя Республики Крым, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым с исковыми требованиями к Администрации г. Симферополя Республики Крым, в которых просит суд обязать Администрацию г. Симферополя Республики Крым предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда, включенного в реестр муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта.

Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать – ФИО3 умерла, что подтверждается актовой записью о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, а сведения об отце – ФИО5 внесены в свидетельство о рождении со слов матери. Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве опекуна истцу назначена ее бабушка – ФИО4. Согласно выписке из постановления Администрации г. Симферополя Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истец включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Благоустроенное жилое помещение по договору найма помещения специализированного жилищного фонда до настоящего времени ФИО1 не предоставлено. Постановлением Администрации г. Симферополя Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. ФИО1 недвижимого имущества в собственности не имеет. В настоящее время истец не имеет жилого помещения для проживания в нем, а также у нее отсутствует финансовая возможность снимать жилое помещение в связи с обучением по очной форме в 

<

данные изъяты>. Таким образом, бездействие Администрации г. Симферополя Республики Крым в части непринятия мер по предоставлению истцу жилья нарушает гарантированные Конституцией и иным законодательством Российской Федерации жилищные права и свободы.

Определениями судьи от 08.04.2025 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело и назначено к разбирательству в судебном заседании на 19.05.2025. 

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 19.05.2025, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, рассмотрение дела отложено на 19.06.2025.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 19.06.2025, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора, привлечено Муниципальное казенное учреждение Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя Республики Крым, рассмотрение дела отложено на 04.08.2025.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. До начала судебного заседания в адрес суда поступило ходатайство истца ФИО1, в котором она просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме. 

Ответчик Администрация г. Симферополя Республики Крым явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечила, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Из представленных в материалы дела письменных возражений следует, что расходы Администрации г. Симферополя Республики Крым осуществляются в строгом соответствии с решением о бюджете муниципального образования, исполнение решения суда за счет средств администрации будет являться понуждением представительного органа – Симферопольского городского совета Республики Крым к перераспределению финансовых средств путем внесения изменений по увеличению ассигнований на незапланированные расходы администрации города Симферополя, что возможно только за счет сокращения ассигнований на иные, предусмотренные бюджетом нужны. Финансирование расходов на проведение мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется исключительно в пределах средств, поступивших в бюджет Республики Крым на соответствующий год из федерального бюджета. Так, Администрация г. Симферополя считает, что права и законные интересы третьих лиц – иных детей-сирот из списка лиц, нуждающихся в обеспечении жильем, будут нарушены в случае принятия судом решения об удовлетворении исковых требований, поскольку они были приняты на учет как нуждающиеся в обеспечении жильем ранее истца. Таким образом, Администрация г. Симферополя Республики Крым просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив доводы иска, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, лишенных родительского попечения. 

Так, согласно повторному свидетельству о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, родителями ФИО1 являются ФИО3 и ФИО5.

ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии №, выданным 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ сведения об отце ФИО5 в запись акта о рождении внесены на основании заявления матери ребенка.

Решением исполнительного комитета 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен статус ребенка-сироты, ФИО4 назначена опекуном над малолетней ФИО1 и над ее имуществом.

Постановлением Администрации г. Симферополя Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ за малолетней ФИО1 сохранено право пользование жилым помещением по адресу: 

<

адрес>. Собственником 1/9 доли указанного жилого помещения является ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации г. Симферополя Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, совладельцем которого она является.

Постановлением Администрации г. Симферополя Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Вместе с тем, судом установлено и не оспаривалось сторонами, что до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма истцу ФИО1 не предоставлено, иного недвижимого имущества на праве собственности она не имеет. 

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ. К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

Следует отметить, что требования законодательства не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. В законодательстве отсутствуют указания на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

В определении Верховного Суда Российской Федерации № 85-В09-11 от 16.06.2009 указывается, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» разрешение вопросов местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ, п. 6 ч. 1 ст. 9, п. 12 ч. 1 ст. 10, п. 6 ч. 1 ст. 49 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденного решением 4 сессии Симферопольского городского совета 1 созыва от 13.11.2014 № 61, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях граждан жилыми помещениями, предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования отнесено к вопросам местного значения и является полномочием Администрации города Симферополя Республики Крым.

Частью 2 статьи 8 Закона Республики Крым № 46-ЗРК/2014 от 18.12.2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» (далее – Закон Республики Крым № 46-ЗРК/2014), предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 м2 общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.

Кроме того, согласно ст. 9 Закона Республики Крым № 46-ЗРК/2014 органы местного самоуправления городских округов наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к категории лиц, подлежащих обеспечению жильем, которое до настоящего времени ей не предоставлено, и что такая обязанность должна быть возложена на Администрацию г. Симферополя Республики Крым. 

Ссылка ответчика в возражениях на тот факт, что предоставление жилых помещений осуществляется детям-сиротам в порядке очередности исходя из возможностей бюджета свидетельствуют об ином толковании приведенных выше положений закона, что противоречит прямо установленной данной нормой обязанности органа местного самоуправления по предоставлению жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, вне зависимости от порядка, наличия и размера финансирования.

С учетом изложенного, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО1

Требования о взыскании государственной пошлины истцом не заявлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Симферополя Республики Крым предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда, включенное в реестр муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г. Плиева

Решение в окончательной форме составлено 8 августа 2025 года.

Судья Н.Г. Плиева