УИД 58RS0026-01-2025-000181-73

Дело №2а-167/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года г. Никольск

Пензенской области

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Наумовой Е.И.,

с участием представителя прокуратуры –помощника прокурора Никольского района Пензенской области Юмагулова Р.Ж.,

при секретаре судебного заседания Филимончевой Е.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Никольского районного суда административное исковое заявление прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию –Базарно-Кеньшенский сельсовет Никольского района Пензенской области в лице Администрации Базарно-Кеньшенского сельсовета Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Никольского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Базарно-Кеньшенского сельсовета Никольского района Пензенской области, по результатам которой выявлены нарушения: участок автомобильной дороги по ул. Лесная (на всем протяжении) с.Базарная Кеньша Никольского района Пензенской области не расчищен от снега и наледи, что нарушает права неопределенного круга лиц, участников дорожного движения и жителей с.Базарная Кеньша Никольского района Пензенской области на обеспечение безопасности дорожного движения в зимний период времени.В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие муниципального образования Базарно-Кеньшенский сельсовет Никольского района Пензенской области в лице администрации Базарно-Кеньшенского сельсовета Никольского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер очистке от снега и наледи автомобильной дороги по ул. Лесная (на всем протяжении) с.БазарнаяКеньша Никольского района Пензенской области и обязать муниципальное образование Базарно-Кеньшенский сельсовет Никольского района Пензенской области в лице администрации Базарно-Кеньшенского сельсовета Никольского района Пензенской области организовать очистку от снега и наледи автомобильной дороги по ул. Лесная (на всем направлении) с.Базарная Кеньша Никольского района Пензенской области, обратив решение суда к немедленному исполнению.

Административный истец–помощник прокурора Юмагулов Р.Ж. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просив обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель административного ответчика – муниципального образования Базарно-Кеньшенский сельсовет Никольского района Пензенской области в лице администрации Базарно-Кеньшенского сельсовета Никольского района Пензенской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал, письменным заявлением просил дело рассмотреть в его отсутствие и не возражал на удовлетворение требований прокурора.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Никольский», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал.

Выслушав административного истца, исследовав представленные материалы и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что безопасность дорожного движения - состояние процесса защищенности (степени защищенности) его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами; обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Из п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» следует, что к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствие со ст. 21 Федерального закона 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно ч. 4 ст. 6 данного закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 года ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с пунктом 8.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Согласно таблице 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 рыхлый и талый снег должен быть устранен в срок до 12 часов (в зависимости от категории дороги), зимняя скользкость должна быть устранена в срок до 12 часов (в зависимости от категории дороги).

Судом установлено, что указанные в исковом заявлении прокурора нарушения, выявленные в ходе проверки соблюдения законодательства в деятельности администрации Базарно-Кеньшенского сельсовета Никольского района Пензенской области, на момент рассмотрения дела в суде не устранены. 

Наличие наледи нерасчищенного снега на автомобильной дороге влечет нарушение прав граждан на обеспечение безопасности дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, то есть нарушает право граждан па благоприятные условия проживания, что не позволяет достичь целей деятельности органов местного самоуправления - решение вопросов местного значения в интересах жителей муниципального образования и создания благоприятных условий проживания и жизнедеятельности жителей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора, которые подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии с ч. 2 ст.188 КАС РФ следует, что в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая положение таблицы 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, требующих уборку рыхлого и талого снега в срок до 12 часов, суд считает необходимым обратить решение суда направленное на уборку снега и наледи на автомобильной дороге по ул. Лесная (на всем протяжении) с.Базарная Кеньша Никольского района Пензенской области, которые там находятся не убраны в течении нескольких дней, к незамедлительному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 188 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию –Базарно-Кеньшенский сельсовет Никольского района Пензенской области в лице Администрации Базарно-Кеньшенского сельсовета Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,удовлетворить.

Признать незаконными бездействие муниципального образования Базарно-Кеньшенский сельсовет Никольского района Пензенской области в лице администрации Базарно-Кеньшенского сельсовета Никольского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер очистке от снега и наледи автомобильной дороги по ул. Лесная (на всем протяжении) с.Базарная Кеньша Никольского района Пензенской области.

Обязать муниципальное образование Базарно-Кеньшенский сельсовет Никольского района Пензенской области в лице администрации Базарно-Кеньшенского сельсовета Никольского района Пензенской области организовать очистку от снега и наледи автомобильной дороги по ул. Лесная (на всем протяжении) с.Базарная Кеньша Никольского района Пензенской области

Решение обратить к незамедлительному исполнению.

Обязать административного ответчика об исполнении решения суда уведомит суд и прокурора района. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2025 года.

Судья Е.И.Наумова