УИД – 11RS0017-01-2025-000005-22

Дело № 2а-87/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сысольский районный суд Республики Коми в составе: 

председательствующего судьи Устюжаниновой Е.А., 

при секретаре судебного заседания Стрепетовой Е.Н., с участием

помощника прокурора Сысольского района Республики Коми Быковой А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Визинга Сысольского района Республики Коми 03 февраля 2025 года дело по административному исковому заявлению прокурора Сысольского района к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сысольского района обратился в суд в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1, имеющему водительское удостоверение, дающее право управления транспортными средствами, №, выданное 18.04.2018, о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование административного иска прокурор указал, что согласно справке ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ», ФИО1, (дата) года рождения, состоит на диспансерном наблюдении у врача-психиатра с диагнозом: 

<

данные изъяты>. В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством являются диагнозы с кодом заболевания по МКБ-10 №. В связи с этим, прокурор Сысольского района Республики Коми просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 

В судебном заседании помощник прокурора Быкова А.Ю. уточнила административные исковые требования, просила прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, (дата) года рождения, имеющего водительское удостоверение, дающее право управления транспортными средствами, №, выданное 18.04.2018; судебное решение направить в ГИБДД МО МВД России «Сысольский» для внесения в базы сведений о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами; обязать ФИО1 самостоятельно сдать водительское удостоверение в МО МВД России «Сысольский». Настаивала на удовлетворении административного иска с учетом уточнения.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен. 

Заинтересованное лицо ОГИБДД МО МВД России «Сысольский» в суд своего представителя не направило, уведомлено надлежащим образом. Мнения по заявленным требованиям не выразило. 

Суд, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, выслушав прокурора, опросив свидетеля – врача-нарколога ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ», обозрев медицинскую карту № амбулаторного наркологического больного, находит требования прокурора Сысольского района Республики Коми основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

18.04.2018 Отделением ГИБДД МО МВД России «Сысольский» ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), действительное до 18.04.2028.

По сведениям психиатрического кабинета ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» от 26.12.2024, ФИО1, (дата) года рождения, состоит на диспансерном наблюдении у психиатра с диагнозом: 

<

данные изъяты>. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 05.12.2022 № 3759-р «Об утверждении перечня медицинских противопоказаний», данный диагноз является противопоказанием к управлению автотранспортом и владению оружием.

Согласно Акту врачебной комиссии от 03.02.2023, имеющемуся в медицинской карте амбулаторного больного №, по освидетельствовании гр. ФИО1, (дата) года рождения, с диагнозом: 

<

данные изъяты>. 

Информированное добровольное согласие пациента на медицинское обследование, вмешательство получено 03.02.2023. 

Свидетель В.Л.А., врач-психиатр ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ», суду пояснила, что имеющееся у ФИО1 заболевание с кодом «

<

данные изъяты>» является противопоказанием к управлению транспортными средствами. 

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Условия получения права на управление транспортными средствами установлены статьей 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В том числе, одним из условий является отсутствие у лица медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. 

Согласно ст. 23.1 указанного Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Ст. 23 указанного Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ предусматривает в установленных случаях обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидатами в водители или водителями, целью которого является определение у данных лиц наличия или отсутствия медицинских противопоказаний либо ограничений к водительской деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" установлено, что 

<

данные изъяты> по коду заболевания № являются противопоказанием к управлению транспортными средствами. 

В соответствии с абзацем вторым п. 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний Правил и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Из положений ст. 27 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" следует, что за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями может быть установлено диспансерное наблюдение.

Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица. После прекращения диспансерного наблюдения психиатрическая помощь в амбулаторных условиях оказывается в соответствии с частью второй статьи 26 настоящего Закона. При изменении психического состояния лицо, страдающее психическим расстройством, может быть освидетельствовано без его согласия или без согласия его законного представителя по основаниям и в порядке, предусмотренным частью четвертой статьи 23, статьями 24 и 25 настоящего Закона. Диспансерное наблюдение может быть возобновлено в таких случаях по решению комиссии врачей-психиатров.

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и/или расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н (Приложение № 2). Согласно п. 5 указанного Порядка, диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". 

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в установленных п. 12 указанного Порядка случаях.

Представленной медицинской документацией, показаниями врача-психиатра ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» подтверждается наличие у ответчика указанного выше психического расстройства, то есть ответчик имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям.

Таким образом, ФИО1 в настоящее время не отвечает установленным нормами вышеуказанного Федерального закона условиям допуска к получению права управления транспортными средствами.

П. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 указанного Федерального закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу абзаца девятого ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (пункты 1, 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 2 Определения от 27 февраля 2020 года N 521-0, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года N 118-О, от 25 сентября 2014 года N 2158-О, от 29 марта 2016 года N 464-О и др.). К числу таких требований Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1). 

В Определении от 27 февраля 2020 года № 521-0 Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке, в частности в ходе судебно-психиатрической экспертизы, проведенной в рамках уголовного дела. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона, с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, следует, что наличие у гражданина прямого медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о существовании непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

При установлении у гражданина медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем в этом случае действие права на управление транспортными средствами должно быть прекращено. 

На основании изложенного выше суд, учитывая представленную медицинскую документацию и установленный диагноз, приходит к выводу о наличии у административного ответчика медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами, в связи с чем административный иск прокурора Сысольского района Республики Коми подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Сысольского района к ФИО1, (дата) года рождения, о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, (дата) года рождения, имеющего водительское удостоверение №, дающее право на управление транспортными средствами, выданное 18.04.2018.

Обязать ФИО1 самостоятельно сдать водительское удостоверение №, дающее право на управление транспортными средствами, выданное 18.04.2018, в МО МВД России «Сысольский».

Судебное решение направить в ГИБДД МО МВД России «Сысольский» для внесения в базы сведений о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми путем подачи жалобы через Сысольский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Устюжанинова 

Решение в окончательной форме составлено 03.02.2025.