4А-279/2018 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 июля 2018 г. г. Курган

Председатель Курганского областного суда Кабаньков С.А., рассмотрев жалобу МКОУ «Костыгинская средняя общеобразовательная школа» на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 23 Целинного судебного района Курганской области от 17 апреля 2018 г., решение судьи Целинного районного суда Курганской области от 7 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи мирового судьи судебного участка № 23 Целинного судебного района Курганской области от 17 апреля 2018 г.

МКОУ «Костыгинская средняя общеобразовательная школа», юридический адрес: 

<

...>, 

ИНН №, ОГРН №,

признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Решением судьи Целинного районного суда Курганской области от 7 июня 2018 г. постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд представитель МКОУ «Костыгинская средняя общеобразовательная школа» выражает несогласие с судебными актами, просит их отменить, производство по делу прекратить. Полагает, что выданное предписание является незаконным, а судьями не были выяснены причины его невыполнения. Как указывает заявитель, фактически оборудование для передачи светового и звукового сигнала в школе имеется, находится в работоспособном состоянии. Считает, что вывод о несоответствии установленного в школе оборудования требованиям пожарной безопасности сделан административным органом и судами исключительно по причине отсутствия соответствующего принимающего оборудования в подразделении пожарной охраны на момент вынесения предписания. Кроме того ссылается на наличие основания для прекращения производства по делу, предусмотренного ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Проверив материалы истребованного дела, изучив доводы жалобы, оснований к отмене судебных актов не нахожу.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ред. 23 июня 2016 г.) должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Как усматривается из материалов дела, по результатам плановой выездной проверки должностным лицом Главного управления МЧС России по Курганской области 19 сентября 2017г. МКОУ «Костыгинская средняя общеобразовательная школа» выдано предписание № 17/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно: система пожарной сигнализации школы, относимой к классу функциональной пожарной опасности Ф 4.1, не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны в автоматическом режиме (без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации). Установлен срок устранения нарушения – 1 апреля 2018г. 

Указанное предписание МКОУ «Костыгинская средняя общеобразовательная школа» в установленном порядке не обжаловалось. 

В ходе проведения 5 апреля 2018г. в МКОУ «Костыгинская средняя общеобразовательная школа» практической тренировки эвакуации людей и проверки предписания от 19 сентября 2017 г. № № 17/1/1 должностным лицом установлен факт его неисполнения, о чем 5 апреля 2018г. составлен Акт проверки и протокол по делу об административном правонарушении по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Установив, что предписание № 17/1/1 от 19 сентября 2017г. является законным и к установленному в предписании сроку юридическим лицом исполнено не было, судьи нижестоящих судов пришли к верному выводу о наличии в действиях МКОУ «Костыгинская средняя общеобразовательная школа» состава правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судьями была дана оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы нахожу выводы судей правильными, отвечающими требованиям ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ. 

Возражения заявителя относительно работоспособности установленного в образовательном учреждении оборудования, а также его соответствии предъявляемым требованиям пожарной безопасности могли быть выдвинуты при оспаривании выданного предписания. Однако, эти возражения не имеют правового значения при рассмотрении судом вопроса об ответственности за неисполнение предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. 

Довод жалобы о наличии оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ также принят быть не может.

В соответствии с указанным положением производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципальных учреждений подлежит прекращению, если будет установлено, что руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись. 

Согласно п. 3 ст. 184 Бюджетного кодекса РФ порядок и сроки составления проектов местных бюджетов устанавливаются местными администрациями с соблюдением требований, устанавливаемых настоящим Кодексом и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

МКОУ «Костыгинская средняя общеобразовательная школа» не представлено в материалы дела доказательств, подтверждающих направление предложений о выделении бюджетных ассигнований на исполнение предписания № 17/1/1 от 19 сентября 2017г. в порядке и сроки, установленные администрацией Целинного района Курганской области. 

Представленное письменное обращение от 22 сентября 2017г. директора МКОУ «Костыгинская средняя общеобразовательная школа» в адрес начальника управления социальной политики администрации Целинного района о выделении денежных средств для оборудования системы пожарной сигнализации (без ответа на данное обращение) соблюдение установленного в муниципальном образовании порядка бюджетного планирования не подтверждает. 

Повторное обращение директора МКОУ «Костыгинская средняя общеобразовательная школа», с приложением сметы расходов, последовало 2 апреля 2018г., когда срок исполнения выданного надзорным органом предписания уже истек. 

В этой связи положения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам по настоящему делу применимы быть не могут.

Постановление о привлечении МКОУ «Костыгинская средняя общеобразовательная школа» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание назначено по нижнему пределу санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 23 Целинного судебного района Курганской области от 17 апреля 2018 г., решение судьи Целинного районного суда Курганской области от 7 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МКОУ «Костыгинская средняя общеобразовательная школа» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Председатель суда С.А. Кабаньков