РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 13 февраля 2020 года 

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,

при секретаре Мироновой Ю.А.,

с участием прокурора Зыряновой Ю.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красногвардейского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) о возложении обязанности включить период осуществления предпринимательской деятельности в стаж работы в сельском хозяйстве и произвести перерасчет страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногвардейского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов ФИО2 обратился с иском к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) о возложении обязанности включить период осуществления предпринимательской деятельности в стаж работы в сельском хозяйстве и произвести перерасчет страховой пенсии. 

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 по факту неустановления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и незачета стажа работы в сельскохозяйственный стаж. Решением ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 190000023278 от 30.09.2019 ФИО2 назначена пенсия по старости с 20.08.2019 пожизненно. Общий страховой стаж составил 31 год 1 месяц 7 дней, стаж работы в сельском хозяйстве - 28 лет 10 месяцев 15 дней. Установлено, что с 1999 года по 11.09.2019 ФИО2 была организована предпринимательская деятельность КФХ. Основным видом индивидуального предпринимателя КФХ ФИО2 являлось выращивание зерновых, зернобобовых культур и семян масличных культур, дополнительным видом деятельности - пчеловодство. За период с 01.01.2018 по 11.09.2019 ИП КФХ ФИО2 в МРИ ФНС России № 4 по СК были оплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере: за 2018 год - 26545 рублей, за 2019 год - 20470 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере: за 2018 год - 5840 рублей, за 2019 год - 4800 рублей. Ответчиком указанный период не засчитан в стаж работы в сельском хозяйстве ФИО2 и ему отказано в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. На основании изложенного просит обязать ответчика включить период осуществления предпринимательской деятельности ФИО2 в форме крестьянского (фермерского) хозяйства с 01.01.2018 по 11.09.2019, за который были оплачены страховые взносы на обязательное пенсионное, медицинское страхование, в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий права на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии и произвести перерасчет страховой пенсии ФИО2 

На исковое заявление прокурора Красногвардейского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов ФИО2 ответчиком ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) представлен письменный мотивированный отзыв, из содержания которого следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями, а потому просит отказать в их удовлетворении.

Исковое заявление подано прокурором в соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием, для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

В судебном заседании помощник прокурора Зырянова Ю.С. исковое заявление Красногвардейского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов ФИО2 поддержала и настаивала на его удовлетворении в полном объеме.

ФИО2 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. 

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований истца. 

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора Красногвардейского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов ФИО2 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч. 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». 

Согласно списку к таким профессиям, должностям, специальностям относятся главы крестьянских (фермерских) хозяйств при выполнении работ, производств сельского хозяйства «Растениеводство», «Пчеловодство». 

В силу п.п. «а» п. 5 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В судебном заседании установлено, что с 01.01.2018 по 11.09.2019 ФИО2 являлся главой КФХ.

11.09.2019 ФИО2 прекратил индивидуальную трудовую деятельность.

Согласно выписке из ЕГРИП, основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 являлось выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур, дополнительным видом деятельности – пчеловодство. 

ФИО2 20.08.2019 обратился в ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую). 

При этом ФИО2 в заявлении указал, что работает.

Других сведений для принятия решения о назначении пенсии, определения как ее размера так и размера доплат, не предоставлял.

Выплатное дело не содержит иных данных о трудовом стаже, кроме тех, которые представил заявитель. Именно это было установлено в ходе проведенной прокурорской проверки.

Истцом не опровергнуты доводы представителя ответчика о том, что администратор информационного ресурса (банка данных о вносимых пенсионных взносах) – налоговый орган недобросовестно исполнил свои обязанности и не внес в банк данных, пользователем, не имеющим права администрирования которого является пенсионный орган, сведения об уплаченных ФИО2 пенсионных взносах за 2018-2019 годы.

Истцу об этом стало известно только в декабре 2019 года, о чем свидетельствует информация налогового органа, полученная в ходе проведенной прокурорской проверки.

Ответчику же об этом стало известно только при получении рассматриваемого иска при подаче его в суд в январе 2020 года.

Вместе с тем ФИО2 не может нести риск неблагоприятных последствий за ненадлежащее исполнение государственными органами своих обязанностей, а потому при наличии законных оснований к тому период с 01.01.2018 по 11.09.2019 подлежит учету в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий права на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и в этой части исковые требования прокурора Красногвардейского района подлежат удовлетворению.

При рассмотрении требования об обязании ответчика произвести перерасчет страховой пенсии суд установил, что на момент обращения ФИО2 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую), ФИО2 являлся индивидуальным предпринимателем главой КФХ. ФИО2 прекратил свою индивидуальную трудовую деятельность только 11.09.2019.

До настоящего времени ФИО2 в пенсионный орган в выплатное дело не предоставлялись сведения о прекращении трудовой деятельности, что является одним из трех непременных условий для перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

После прекращения трудовой деятельности ФИО2 не обращался с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Из пояснений представителя ответчика и приложенных к иску документов прямо следует, что ФИО2 обращался в пенсионный орган только лишь по вопросу разъяснения спорного вопроса.

ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) ФИО2 разъяснено и дан ответ, о том, что указанный размер пенсии в полной мере соответствует нормам действующего законодательства. Оснований для увеличения размера по документам, имеющимся в распоряжении органов ПФР, не имеется.

Согласно п. 5 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии без подачи пенсионером заявления мог быть произведен пенсионным органом исключительно при наличии в выплатном деле необходимой информации только до 31.01.2019 согласно переходным положениям, закрепленным п. 5 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ.

Судом установлено, что сведения, дающие основания для перерасчета пенсии ФИО2 получены пенсионным органом в 2020 году, только после подачи прокурором иска в интересах ФИО2

То есть, в настоящее время обязанность произвести такой перерасчет у ответчика на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» имеется, но, как на момент подачи рассматриваемого иска в суд, так и на момент рассмотрения гражданского дела, она прямо связана с соблюдением заявительного порядка, без применения положений п. 5 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ, поскольку в силу п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет пенсии осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Федеральный закон Российской Федерации № 400-ФЗ применительно к рассматриваемому спору и во временных рамках возникновения спора не устанавливает возможности перерасчета пенсии на основании судебного акта без соответствующего заявления пенсионера.

Сведений о соблюдении заявительного порядка истцом не представлено

При обязании судом ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить период осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 в форме крестьянского (фермерского) хозяйства с 01.01.2018 по 11.09.2019 в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий права на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО2 должен самостоятельно обратиться в пенсионный орган в заявлением о перерасчете пенсии, а пенсионный орган только при наличии такого заявления обязан принять решение, соответствующее закону 

В этой связи исковые требования прокурора Красногвардейского района об обязании ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии ФИО2 удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красногвардейского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) о возложении обязанности включить период осуществления предпринимательской деятельности в стаж работы в сельском хозяйстве и произвести перерасчет страховой пенсии удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить период осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 в форме крестьянского (фермерского) хозяйства с 01.01.2018 по 11.09.2019 в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий права на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении искового требования прокурора Красногвардейского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, которое составлено 18.02.2020.

Судья Д.Н. Карпенко