Дело № 2-9/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года р.п. Сосновка 

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе: 

председательствующего судьи: Синельниковой Н.В. 

при секретаре: Прибытковой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сосновские коммунальные сети» о приостановлении деятельности по использованию площадки для временного размещения твердых коммунальных отходов, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО « Сосновские коммунальные сети» о приостановлении деятельности по использованию площадки для временного размещения твердых бытовых отходов, указывая в заявлении, что, при проведении прокуратурой района проверки соблюдения законодательства об обращении с твердыми бытовыми отходами установлено: ООО «Сосновские коммунальные сети» на территории 

<

адрес> осуществляет деятельность по сбору и вывозу твердых бытовых отходов. Указанная организация имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IY классов опасности.

Вывоз мусора ответчик осуществляет на площадку для временного хранения ТКО. С полигона отходы вывозит ООО « ТЭКО-Сервис» своим транспортом для дальнейшей переработки и утилизации на мусороперерабатывающем заводе. 

Земельный участок под полигоном для временного хранения ТБО, ответчик использует по договору аренды №69 от 16.05.2011г., заключенному с администрацией Сосновского района срок аренды до 2020 года.

При проведении рейдового мероприятия 05.09.2018 года прокуратурой района выявлено, что на территории полигона для временного хранения твердых бытовых отходов производится их сжигание. В частности, на момент проверки было обнаружено 3 очага сжигания отходов. 

ООО «Сосновские коммунальные сети» грубо нарушают требования федерального законодательства в сфере охраны природы. 

В целях устранения нарушений федерального законодательства в сфере охраны природы прокуратурой района 07.09.2018 года было внесено представление на имя генерального директора ООО «Сосновские коммунальные сети» об устранении нарушений. До настоящего времени указанные в представлении нарушения не устранены.

В связи с вступлением с 01.01.2019 в силу некоторых изменений в Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) прокурор обратился с дополнением к раннее поданному исковому заявлению, в котором указано, что в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона № 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - территориальная схема обращения с отходами), которая, в том числе должна включать в себя данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации; данные о месте нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов; данные о месте нахождения объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Правила разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требования к составу и содержанию таких схем, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 (далее Правила). В соответствии с п. 5 Правил территориальная схема включает, в том числе, следующие разделы места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Территориальная схема Тамбовской области по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утверждена приказом Управления ТЭК И ЖКХ Тамбовской области от 02.03.2017 (далее - территориальная схема области). Площадка для временного размещения твердых коммунальных отходов, расположенная по адресу: 

<

адрес>, в территориальную схему Тамбовской области не включена. Согласно существующей схеме потоков отходов, отраженной в территориальной схеме области (таблица № 23) ООО «Сосновские коммунальные сети» осуществляет выгрузку ТКО на полигоне, расположенном в Тамбовском районе. Место выгрузки ТКО в 

<

адрес> отражено в территориальной схеме области как несанкционированное место размещения отходов. 

Полигон в 

<

адрес> отражен в территориальной схеме области лишь как предполагаемый для строительства в перспективной схеме транспортирования на 2019 год.

В соответствии со ст. 13.4. Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В схему размещения площадок для накопления твердых коммунальных отходов площадка для временного размещения твердых коммунальных отходов, расположенная по адресу: 

<

адрес> так же не включена. 

Просит суд обязать ответчика прекратить использовать площадку для временного размещения твердых бытовых отходов, расположенную по адресу: 

<

адрес>. 

В судебном заседании помощник прокурора Сосновской районной прокуратуры Смагина М.А. исковые требования поддержала в полном объеме. Просит суд обязать ответчика прекратить использовать площадку для временного размещения твердых бытовых отходов, расположенную по адресу: 

<

адрес>. 

Представитель ответчика – генеральный директор ООО « Сосновские коммунальные сети» ФИО1 исковые требования прокурора не признал.. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами гражданского дела, ООО «Сосновские коммунальные сети» на территории 

<

адрес> осуществляет деятельность по сбору и вывозу твердых бытовых отходов. Данная деятельность осуществляется на основании лицензии по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IY классов опасности.

Вывоз мусора ответчик осуществляет на площадку для временного хранения ТБО по адресу: 

<

адрес>. Санитарно-защитная зона полигона составляет 500м. Вблизи полигона водные объекты отсутствуют. По периметру полигон огражден земляным валом, имеется полоса озеленения. С полигона отходы вывозит ООО « ТЭКО- Сервис» своим транспортом для дальнейшей переработке и утилизации на мусороперерабатывающем заводе.

Земельный участок под полигоном ответчик использует по договору аренды №69 от 16 мая 2011 года, заключенному с администрацией Сосновского района, срок аренды до 2020 года. 

Согласно ст.13.4. Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ « Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем из раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых бытовых отходов должны соответствовать требования законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. 

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 года № 80 « О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.13220-3» ( далее СанПиН 2.1.7.1322-03).

Согласно п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары ( навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров ( укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономным очистными сооружениями, допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Указанные требования ООО «Сосновские коммунальные сети» не соблюдаются. 

05 сентября 2018 года при проведении рейдового мероприятия прокуратурой района было выявлено, что на территории полигона для временного хранения твердых бытовых отходов производится сжигание отходов. В частности, на момент проверки было обнаружено 3 очага сжигания. 

Следовательно, при эксплуатации площадки для временного хранения твердых бытовых отходов ответчиком грубо нарушены требования федерального законодательства в сфере охраны природы.

В целях устранения указанных нарушений, прокуратурой района 07.09.2018 года было внесено представление на имя генерального директора ООО «Сосновские коммунальные сети». 

Из ответа ООО «Сосновские коммунальные сети» следует, что они имеют лицензию на осуществления указанного вида деятельности и в соответствии с экспертным заключением №186 от 23.03.2016 года их деятельность соответствует требованиями СанПиН 2.1.7.1322-02.

Прокуратурой района вновь была проведена проверка, установлено, что хранящиеся насыпью твердые коммунальные отходы не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки не имеют искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие ( асфальт, керамзитобетон, полимербетон, и т.д.); по периметру площадки имеется обваловка, которая не оборудована сетью ливнестоков с автономными очистными сооружениями и не присоединена к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями. 

Следовательно, в нарушение вышеуказанных норм законодательства ответчиком до настоящего времени указанные в представления нарушения не устранены. 

Нарушение требований законодательства о порядке сбора, накопления, размещения, временного хранения, утилизации (захоронения) отходов ставят под угрозу законные интересы жителей 

<

адрес> на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие. 

Кроме того, в соответствии со ст.13.3 Федерального закона №89 от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления», вступившего в законную силу с 01.01.2019 года, в целях организации и осуществлению деятельности по накоплению ( в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - территориальная схема обращения с отходами), которая, в том числе должна включать в себя данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации; данные о месте нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов; данные о месте нахождения объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Правила разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требования к составу и содержанию таких схем, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 (далее Правила). В соответствии с п. 5 Правил территориальная схема включает, в том числе, следующие разделы места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Территориальная схема Тамбовской области по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утверждена приказом Управления ТЭК И ЖКХ Тамбовской области от 02.03.2017 (далее - территориальная схема области). Площадка для временного размещения твердых коммунальных отходов, расположенная по адресу: 

<

адрес>, северо-западней жилого дома 

<

адрес> не включена. Согласно существующей схеме потоков отходов, отраженной в территориальной схеме области (таблица № 23) ООО «Сосновские коммунальные сети» осуществляет выгрузку ТКО на полигоне, расположенном в Тамбовском районе. Место выгрузки ТКО в 

<

адрес> отражено в территориальной схеме области как несанкционированное место размещения отходов. 

Полигон в 

<

адрес> отражен в территориальной схеме области лишь как предполагаемый для строительства в перспективной схеме транспортирования на 2019 год.

В соответствии со ст. 13.4. Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В схему размещения площадок для накопления твердых коммунальных отходов площадка для временного размещения твердых коммунальных отходов, расположенная по адресу

<

адрес> так же не включена. 

При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сосновские коммунальные сети» о приостановлении деятельности по использованию площадки для временного размещения твердых коммунальных отходов - удовлетворить. 

Обязать ООО «Сосновские коммунальные сети» прекратить использовать площадку для временного размещения твердых бытовых отходов, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения по делу через Сосновский районный суд Тамбовской области.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Судья Н.В. Синельникова 

Решение в окончательной форме составлено 28 января 2019 года

Судья: Н.В. Синельникова