Дело № 2а-380/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года г. Советск

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующей судьи Марченко М.В., с участием помощника прокурора Советского района Кировской области Прохваткина А.И., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии Советского района Кировской области ФИО3, при секретаре Одинцовой Н.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению участковой избирательной комиссии избирательного участка № 966 Советского района Кировской области к ФИО2 об отмене постановления участковой избирательной комиссии избирательного участка № 966 Советского района Кировской области от 08.08.2017 года № 5/18,

у с т а н о в и л :

Участковая избирательная комиссия избирательного участка № 966 Советского района Кировской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об отмене постановления участковой избирательной комиссии избирательного участка № 966 Советского района Кировской области от 08.08.2017 года № 5/18, в обоснование заявленных требований указав, что решением Греховской сельской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № выборы депутатов Греховской сельской Думы Советского района Кировской области четвертого созыва назначены на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, представил в участковую избирательную комиссию избирательного участка № 966 Советского района Кировской области документы, необходимые для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации. Однако ФИО2 в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Греховской сельской Думы Советского района Кировской области четвертого созыва не указал сведения о судимости. Постановлением участковой избирательной комиссии избирательного участка № 966 Советского района Кировской области от 08.08.2017 № 5/18 ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Греховской сельской Думы Советского района Кировской области четвертого созыва. После регистрации ФИО2 в участковую избирательную комиссию избирательного участка № 966 Советского района Кировской области 21.08.2017 года поступили результаты проверки Информационного центра УМВД России по Кировской области сведений о судимости указанного кандидата, согласно которым ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осужден Советским районным судом Кировской области по части 5 прим.4 статьи 33, пункту «а» части 2 статьи 158 УК РФ к лишению свободы на 2 года, условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев. ФИО2 не представил информацию о том, что был судим и судимость погашена. Просят постановление участковой избирательной комиссии избирательного участка №966 Советского района Кировской области от 08.08.2017 № 5/18 «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Греховской сельской Думы Советского района Кировской области четвертого созыва» отменить.

В судебное заседание представитель административного истца участковой избирательной комиссии избирательного участка № 966 Советского района Кировской области – председатель ФИО1 явилась, пояснила, что поддерживает доводы, изложенные в иске, считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, считает их не подлежащими удовлетворению. Просит отказать в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица территориальной избирательной комиссии Советского района Кировской области – председатель ФИО3 в судебное заседание явилась, пояснила, что поддерживает заявленные требования административного истца, считает их подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Прокурор Прохваткин А.И. в судебном заседании пояснил, что исковые требования участковой избирательной комиссии являются законными, обоснованными, административным ответчиком допущены нарушения избирательного законодательства, соответственно, постановление подлежит отмене.

Заслушав представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии Советского района Кировской области ФИО3, заключение прокурора Прохваткина А.И., полагавшего подлежащими удовлетворению заявленные требования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации избирательная комиссия, комиссия референдума в пределах своих полномочий вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, кандидатом, избирательным объединением, политической партией, ее региональным отделением и иным структурным подразделением, другим общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, а также избирательной комиссией, комиссией референдума.

Исходя из положений пункта 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Согласно п. 35 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата. Кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата (п. 36).

В судебном заседании установлено, что решением Греховской сельской Думы от 15.06.2017 года № 25 выборы депутатов Греховской сельской Думы Советского района Кировской области четвертого созыва назначены на ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением участковой избирательной комиссии избирательного участка № 966 Советского района Кировской области от 14.06.2017 года № 1/1 полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Греховской сельской Думы Советского района Кировской области четвертого созыва возложены на участковую избирательную комиссию избирательного участка № 966 Советского района Кировской области. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ФИО2, как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, представил в участковую избирательную комиссию избирательного участка № 966 Советского района Кировской области документы, необходимые для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации. 

Как подтверждается материалами дела, ФИО2 в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Греховской сельской Думы Советского района Кировской области четвертого созыва не указал сведения о судимости.

Статьёй 309 Закона Кировской области от 28.07.2005 года N 346-ЗО «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области» предусмотрен порядок проверки представленных кандидатом документов и сведений. 

Для проверки достоверности сведений, представленных кандидатом при выдвижении участковая избирательная комиссия избирательного участка № 966 Советского района Кировской области Кировской области ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Информационный центр Управления Министерства внутренних дел по Кировской области.

Согласно статьи 3010 Закона Кировской области от 28.07.2005 года N 346-ЗО «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области» избирательная комиссия в течение десяти дней со дня приема необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов документов принимает решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо мотивированное решение об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов.

Постановлением участковой избирательной комиссии избирательного участка № 966 Советского района Кировской области от 08.08.2017 года № 5/18 ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Греховской сельской Думы Советского района Кировской области четвертого созыва. 

После регистрации ФИО2 в участковую избирательную комиссию избирательного участка № 966 Советского района Кировской области 21.08.2017 года поступили результаты проверки Информационного центра УМВД России по Кировской области сведений о судимости указанного кандидата, согласно которым ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осужден Советским районным судом Кировской области по части 5 прим.4 статьи 33, пункту «а» части 2 статьи 158 УК РФ к лишению свободы на 2 года, условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев. 

ФИО2 не представил информацию о том, что был судим и судимость погашена.

В статье 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регламентирующей условия выдвижения кандидатов, определено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, поданном в избирательную комиссию в письменной форме, выдвинутого лица о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости (пункт 2.1).

Понятие «сведения о судимости кандидата» установлено в подпункте 58 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и представляют собой сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора (наряду с освещением иных данных, таких, как гражданство, сведения о размере и об источниках доходов кандидата, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах и др., - статья 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Таким образом, с учетом специфики избирательного законодательства, установившего объем обязательной информации о кандидате (включая сведения о совершенном кандидатом преступлении), которую имеет право знать каждый избиратель при реализации своего активного избирательного права в целях формирования самостоятельного и независимого органа государственной власти, у кандидата в депутаты на этапе выдвижения возникает обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости)

В силу положений пункта 2.1 статьи 33 и подпункта "е" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подпункта «е» пункта 10 статьи 67 Закона Кировской области от 28.07.2005 года N 346-ЗО «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области» основанием для отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений об имевшейся или имеющейся судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона.

В силу части 1 статьи 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает заявленные административные исковые требования участковой избирательной комиссии избирательного участка № 966 Советского района Кировской области к ФИО2 об отмене постановления участковой избирательной комиссии избирательного участка № 966 Советского района Кировской области от 08.08.2017 года № 5/18 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования участковой избирательной комиссии избирательного участка № 966 Советского района Кировской области к ФИО2 удовлетворить.

Постановление участковой избирательной комиссии избирательного участка № 966 Советского района Кировской области от 08.08.2017 года № 5/18 «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Греховской сельской Думы Советского района Кировской области четвертого созыва» признать незаконным и отменить. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение пяти дней со дня вынесения решения в Кировский областной суд через Советский районный суд.

Судья М.В.Марченко