Дело № 2-1456/2025

45RS0008-01-2025-001793-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Суханова И.Н.

при секретаре судебного заседания Боблевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 9 октября 2025 г. в с. Кетово Кетовского муниципального округа Курганской области гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, ФИО5, ФИО6 о признании в порядке наследования права собственности на самовольно реконструированную квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с исковым заявлением (с учетом уточненных требований) к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, ФИО5, ФИО6 о признании в порядке наследования права собственности на самовольно реконструированную квартиру. В обоснование иска указано, что 09.06.1992 по приказу № 3-131 ФИО7 была передана в личную собственность ? доля жилого дома, представляющая собой отдельную квартиру, по адресу: 

<

адрес>. Этим же днем между ФИО7 и Кетовским отделом народного образования был заключен договор №, в соответствии с которым площадь квартиры составляет 37,4 кв.м, адрес расположения: 

<

адрес>. На основании постановления Администрации Кетовского района от 30.05.2002 № 373 указанный договор был зарегистрирован. ФИО7 проживал по адресу: 

<

адрес>, со своей семьей. В дальнейшем вышеуказанная квартира была внесена в единый государственный реестр недвижимости под кадастровым номером № с адресом: 

<

адрес>. В последующем собственник указанной квартиры произвел реконструкцию, тем самым увеличил площадь квартиры до 60,1 кв.м. ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ. После его смерти было открыто наследство. Супруга умершего ФИО2 (истец) является наследником, принявшим наследство после смерти супруга. Однако получить у нотариуса свидетельство о праве собственности на квартиру не представляется возможным, поскольку спорный объект недвижимости зарегистрирован за Администрацией Кетовского муниципального округа Курганской области. Истец проживала в спорном жилом помещении вместе с супругом и сыновьями с даты его предоставления, несла расходы по его содержанию. На основании изложенного просит прекратить право собственности Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области на помещение с кадастровым номером № расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>), 

<

адрес>, и признать за ней право собственности на указанную квартиру.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила. От представителя истца ФИО8, действующей на основании доверенности поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки не сообщил.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление, в котором исковые требования истца признал, просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки не сообщил.

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено и следует из материалов дела, что ФИО7 и истец ФИО2 (в девичестве - ФИО9) состояли в браке, о чем имеется запись о заключении брака № 1739 от 13.07.1984, произведенная Отделом ЗАГСа Исполкома Курганского горсовета народных депутатов Курганской области.

У Б-вых имеются общие дети – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем имеются актовые записи о рождении.

На основании приказа по Кетовскому отделу народного образования 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче жилья в личную собственность» на основании Закона «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» и решения Кетовского райисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ Кетовским РОНО передано в личную собственность ФИО1 ? доли жилого дома по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 37,4 кв.м. Состав семьи – 2 человека. Жилое помещение передано безвозмездно на основании статьи 12 указанного Закона.

В соответствии с приказом по Кетовскому отделу народного образования 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче жилья в личную собственность» на основании Закона «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» между Кетовским РОНО и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № о безвозмездной передаче жилья в собственность. 

Пунктом 1 указанного договора предусмотрено, что Кетовское РОНО передает ФИО7 и его сыну ФИО5 ? долю квартиры в собственность. Данное жилое помещение расположено по адресу: 

<

адрес>, площадь квартиры составляет 37,4 кв.м.

Указанный договор зарегистрирован в Администрации Кетовского района Курганской области, о чем вынесено постановление от 30.05.2002 № 241.1 «О регистрации договора «О безвозмездной передаче жилья в собственность ФИО7, ФИО5».

Согласно данному постановлению в соответствии с Законом Российской Федерации от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в РФ» в редакции закона РФ от 23.12.1992 № 4199-1, от 11.08.1994 № 26-ФЗ, от 28.03.1998 № 50-ФЗ, от 15.01.2001 № 54-ФЗ) зарегистрирован договор № 0526 от 09.06.1992 передачи жилого помещения Кетовского отдела народного образования в собственность по адресу: 

<

адрес>. Собственники жилья – ФИО7, ФИО5

Согласно справке, выданной Администрацией Новосидоровского сельсовета Кетовского района Курганской области от 06.07.2018, ФИО7 зарегистрирован в 

<

адрес>, и имеет состав семьи: супруга – ФИО2, сын – ФИО6 Справка выдана на основании похозяйственной книги № 10 стр. 181.

Истец указывает, что семья проживала в предоставленном ФИО7 жилом помещении, которое фактически представляло собой обособленную квартиру. Квартира расположена по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, и значится под номером 1. В последующем, ФИО7 была произведена реконструкция квартиры путем увеличения ее жилой площади.

Согласно данным, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, квартира №2, расположенная по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, имеет кадастровый номер №, площадь 32,8 кв.м. Правообладателем данного жилого помещения указана ФИО11

Квартира №1, расположенная по адресу: 

<

адрес> (

<

адрес>), 

<

адрес> имеет кадастровый номер №, площадь 33,2 кв.м. Правообладателем данного жилого помещения является Кетовский муниципальный округ Курганской области на основании постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении гос.собственности в РФ на фед.собственность, гос.собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и мун.собственность».

В соответствии с техническим планом жилого помещения с кадастровым номером № площадь квартиры составляет 60,1 кв.м. 

ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем представлено свидетельство о смерти, после его смерти нотариусом ФИО12 открыто наследственное дело №.

Согласно материалам наследственного дела наследником, принявшим наследство после смерти ФИО1, является ФИО2 (супруга), которая обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследство после смерти мужа.

От ФИО6 (сына) имеется заявление об отказе в принятии наследства после смерти отца. 

Иных наследников, принявших наследство после ФИО7, не установлено.

Поскольку право собственности на спорный объект недвижимости за наследодателем надлежащим образом не зарегистрировано, истец не имеет возможности получить у нотариуса свидетельство о праве на наследство в отношении квартиры.

По смыслу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. 

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон № 1541-1) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Как следует из статьи 2 данного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 7 Закона № 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 18 Закона № 1541-1 при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии со ст. 11 Закона № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

В соответствии со ст. 8 Закона № 1541-1 в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Из представленных в дело доказательств в их совокупности, усматривается, что ФИО7 на основании договора о безвозмездной передаче жилья № 0526 от 09.06.1992 была предоставлена доля жилого помещения, фактически представляющая собой обособленную квартиру, которой соответствует квартира № №, вопреки указанному номеру в представленных документах о регистрации Б-вых. ФИО7 ранее в приватизации не участвовал, иного жилого помещения в собственности не имел, договор о безвозмездной передаче жилья зарегистрирован надлежащим образом, с даты предоставления жилого помещения в собственность ФИО7 каких-либо правопритязаний в отношении спорного объекта недвижимости иным лицами, в том числе правообладателем, не заявлялось. 

Жилое помещение в настоящее время числится в муниципальной собственности, вместе с тем, несоблюдение требований закона о передаче жилищного фонда и отсутствие необходимых документов на жилище не должно влиять на право граждан, в чью собственность предоставлено спорное жилое помещение.

Статьей 4 Закона № 1541-1 определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

Так, в силу указанной статьи не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Данных, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение относится к жилым помещениям, включенным в вышеуказанный перечень, суду не предоставлено.

Таким образом, с учетом отзыва ответчика ФИО5, не заявляющего каких-либо прав на спорное жилое помещение, отсутствия возражений со стороны Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, судом установлено, что в период жизни ФИО7 являлся собственником квартиры № №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в порядке приватизации.

В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию или по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием.

Согласно статье 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Пунктом 1 статьи 1141 ГК РФ предусмотрено, что наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 указанного Кодекса.

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя (п.п. 1 статьи 1142 ГК РФ).

Статьей 1152 ГК РФ предусмотрено, что для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

В силу пункта 1 статьи 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Поскольку истец приняла наследство после смерти ФИО7, обратившись к нотариусу с соответствующим заявлением, следовательно, она приняла наследство и в виде спорной квартиры.

Из заключения ООО «ПРОТЭКС» №2510.332.12.1.484 следует, что объект исследования (квартира № 1) расположена в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. Первоначальная площадь дома составляла 66 кв.м. Данное двухквартирное здание расположено на двух земельных участках, квартира № № – на земельном участке с кадастровым номером №. Реконструкция жилого помещения (квартиры № №) произведена путем возведения пристроя в границах земельного участка с кадастровым номером №, в результате чего площадь квартиры увеличилась с 33 кв.м. до 60,1 кв.м. Общая площадь здания увеличена до 93,1 кв.м. Квартира № в 

<

адрес>, в 

<

адрес> реконструирована в границах территории с установленным градостроительным регламентов. Согласно Правилам землепользования и застройки 

<

адрес> разрешенное использование земельных участков в функциональной зоне объекта включает реконструкцию малоэтажных многоквартирных домов. Фактическое размещение объекта строительства не препятствует обслуживанию линейных объектов населенного пункта (сетей электроснабжения и пр.) и инфраструктуры улично-дорожной сети с.Кропани. Пожарная безопасность подтверждается соблюдением регламентов в области пожарной безопасности. Санитарные требования обеспечиваются. Инженерно-технические параметры не нарушают требования нормативно-технических регламентов, действующих на территории Российской Федерации; эксплуатационные качества и нормы на нарушены; дальнейшая эксплуатация объекта не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Объект обследования может быть рекомендован для дальнейшей эксплуатации в качестве квартиры в многоквартирном доме с приквартирными участками.

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. 

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в частях 5-6 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. 

Разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 55 ГрК РФ отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющего выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, свидетельствует о том, что спорная квартира не была введена в гражданский оборот, следовательно, является самовольной постройкой.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

Положение приведенной нормы дает основание сделать вывод о том, что самовольная постройка не является объектом гражданских прав, поскольку закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях.

Из материалов дела следует, что документов, разрешающих реконструкцию указанной выше квартиры, ни истцом, ни ее супругом получено не было, чем нарушен порядок ее реконструкции в соответствии с градостроительным регламентом, в связи с чем спорное строение обладает признаками самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что произведенная Б-выми реконструкция соответствует требованиям технических регламентов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, о нарушении чьих-либо прав спорным объектом недвижимости в ходе судебного разбирательства не установлено, суд полагает считать площадь спорной квартиры равной 60,1 кв.м.

В силу п.п. 1, 2 ст. 235 ГПК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд считает, что требования ФИО2 о признании права собственности на квартиру № №, расположенную по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, площадью 60,1 кв.м, с кадастровым номером №, подлежат удовлетворению.

При этом, подлежит прекращению право собственности Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области на жилое помещение - квартиру, с кадастровым номером № общей площадью 33,2 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Прекратить зарегистрированное за Администрацией Кетовского муниципального округа Курганской области (ИНН 

<

***>) право собственности на квартиру № № с кадастровым номером №, площадью 33.2 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Признать за ФИО2 (паспорт № №) право собственности на квартиру № № с кадастровым номером №, площадью 60,1 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 14 ноября 2025 года.

Судья И.Н. Суханов