№ 2-805/2025

УИД 19RS0002-01-2025-001045-19

Р Е Ш E H И Е

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Немкова С.П.,

при секретаре Сафроновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости,

с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ОСФР по Республике Хакасия, пенсионный орган) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующих периодов:

- с 08 февраля 2001 года по 10 февраля 2001 года - 0 лет 0 месяцев 3 дня,

- с 05 февраля 2002 года по 13 февраля 2002 года - 0 лет 0 месяцев 9 дней,

- с 11 ноября 2009 года по 22 ноября 2009 года - 0 лет 0 месяцев 12 дней,

- с 23 сентября 2010 года по 24 сентября 2010 года - 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 25 января 2011 года по 05 февраля 2011 года - 0 лет 0 месяцев 11 дней,

- с 20 мая 2011 года по 20 мая 2011 года - 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 14 февраля 2013 года по 20 февраля 2013 года - 0 лет 0 месяцев 7 дней,

- с 13 сентября 2013 года по 13 сентября 2013 года - 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 27 февраля 2014 года по 05 марта 2014 года - 0 лет 0 месяцев 9 дней,

- с 07 февраля 2015 года по 11 февраля 2015 года - 0 лет 0 месяцев 5 дней,

- с 04 октября 2017 года по 04 октября 2017 года - 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 24 мая 2018 года по 24 мая 2018 года - 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 29 января 2019 года по 09 февраля 2019 года - 0 лет 0 месяцев 11 дней,

- с 13 февраля 2019 года по 15 февраля 2019 года - 0 лет 0 месяцев 3 дня,

- с 23 мая 2019 года по 23 мая 2019 года - 0 лет 0 месяцев 1 день, в должностях учителя английского языка, с 9 января 2003 года - заместителя директора по воспитательной работе, с 1 сентября 2003 года - учителя английского языка, с 1 сентября 2005 года - заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя (полная) общеобразовательная школа № 20», переименованном на основании постановления администрации г. Черногорска от 6 июля 2001 года № 1401 в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 20», на основании постановления Главы г. Черногорска от 23 июня 2011 года № 1909-П - в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 20» и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) с 1 августа 2026 года. Также просила возместить понесенные судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

Требования мотивированы тем, что 8 ноября 2024 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако 

решение

м ответчика от 21 ноября 2024 года ей было отказано в назначении названной пенсии по мотиву отсутствия правовых оснований. При этом ответчик необоснованно исключил из подсчета стажа спорные периоды работы, с чем истец не согласна.

Определением судьи от 25 марта 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №20».

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала заявленные требования. Просила признать право на досрочное назначение страховой пенсии со дня возникновения права на нее.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, поддержав решение пенсионного органа. Также просила, в случае удовлетворения иска снизить размер судебных расходов в 3 раза, в связи с их чрезмерностью.

В судебное заседание истец ФИО1, третье лицо МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №20» не явились, о месте и времени его проведения были извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (https://chernogorsky.hak.sudrf.ru).

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей.

Как следует из материалов дела, 8 ноября 2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Республике Хакасия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Республике Хакасия от 21 ноября 2024 года № 125995/24 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ ввиду не соблюдения заявителем правил обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как заявление подано ранее наступления права на установление досрочной страховой пенсии по старости.

Из данного решения также следует, что пенсионным органом зачтено 26 лет 11 месяцев 20 дней.

Из подсчета стажа ответчиком исключены, в том числе, следующие периоды:

- с 08 февраля 2001 года по 10 февраля 2001 года,

- с 05 февраля 2002 года по 13 февраля 2002 года,

- с 11 ноября 2009 года по 22 ноября 2009 года,

- с 23 сентября 2010 года по 24 сентября 2010 года,

- с 25 января 2011 года по 05 февраля 2011 года,

- с 20 мая 2011 года по 20 мая 2011 года,

- с 14 февраля 2013 года по 20 февраля 2013 года,

- с 13 сентября 2013 года по 13 сентября 2013 года,

- с 27 февраля 2014 года по 05 марта 2014 года,

- с 07 февраля 2015 года по 11 февраля 2015 года,

- с 04 октября 2017 года по 04 октября 2017 года,

- с 24 мая 2018 года по 24 мая 2018 года,

- с 29 января 2019 года по 09 февраля 2019 года,

- с 13 февраля 2019 года по 15 февраля 2019 года,

- с 23 мая 2019 года по 23 мая 2019 года, в должностях учителя английского языка, с 9 января 2003 года - заместителя директора по воспитательной работе, с 1 сентября 2003 года - учителя английского языка, с 1 сентября 2005 года - заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя (полная) общеобразовательная школа № 20», переименованном на основании постановления администрации г. Черногорска от 6 июля 2001 года № 1401 в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 20», на основании постановления Главы г. Черногорска от 23 июня 2011 года № 1909-П — в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 20».

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 22 декабря 1999 года.

Согласно частям 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

Согласно справке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №20» от 26 февраля 2025 года № 30 ФИО1 в периоды приостановки работы школы в связи с карантином, отключениями водоснабжения, а именно:

- с 08 февраля 2001 года по 10 февраля 2001 года (приказ № 14а от 07 февраля 2001 года);

- с 05 февраля 2002 года (приказ № 14 от 05 февраля 2002 года); по 13 февраля 2002 года (приказ № 15 от 13 февраля 2002 года);

- с 11 ноября 2009 года по 22 ноября 2009 года (приказ № 59 от 11 ноября 2009 года, приказ № 60/8 от 17 ноября 2009 года);

- с 23 сентября 2010 года по 24 сентября 2010 года (приказ № 52 от 15 сентября 2010 года);

- с 25 января 2011 года по 05 февраля 2011 года (приказ ГУО № 69 от 28 января 2011 года);

- с 20 мая 2011 года (приказ № 40/3 от 20 мая 2011 года);

- с 14 февраля 2013 года по 20 февраля 2013 года (приказ № 16/1 от 13 февраля 2013 года);

- с 13 сентября 2013 года (приказ № 73 от 11 сентября 2013 года);

- с 27 февраля 2014 года по 05 марта 2014 года (приказ № 18 от 26 февраля 2014 года);

- с 07 февраля 2015 года по 11 февраля 2015г (приказ № 9 от 07 февраля 2015 года);

- 04 октября 2017 года (приказ № 66 от 04 октября 2017 года);

- 24 мая 2018 года (приказ от 22 мая 2018 года № 34);

- с 29 января 2019г по 09 февраля 2019 года (приказ от 28 января 2019 № 7/1, приказ от 05 февраля 2019 года № 10);

- 13 февраля 2019 года (приказ от 13 февраля 2019 года № 12);

- 14 февраля 2019 года (приказ от 13 февраля 2019 года № 12/1);

- 15 февраля 2019 года (приказ от 15 февраля 2019 года № 13);

- 23 мая 2019 года (приказ от 22 мая 2019 года № 37)

ФИО1 находилась на рабочем месте в режиме полного рабочего дня, осуществляла педагогическую деятельность в соответствии со своими должностными обязанностями: в должности учителя английского языка (с 1995 по 2005 годы) - разработку планов предстоящих уроков, изготовление дидактического раздаточного материала, оформление классного кабинета, заполнение документации и т.п.; в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (с 2005 г. по настоящее время) - заполнение отчетной документации, проверку классных журналов, проведение методических мероприятий для педагогов, проведение индивидуальной работы с молодыми педагогами, и т.п.

В периоды приостановки работы школы в связи с карантином, отключениями водоснабжения ФИО1 производилось начисление заработной платы в полном объеме, осуществлялись отчисления, в пенсионный фонд Российской Федерации.

Данные сведения подтверждаются представленными копиями приказов.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими Правилами.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (пункт 4).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5)

Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

При переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу (пункт 9)

В соответствии с пунктом 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года № 69 (действовавшего в спорный период до 13 июня 2016 года), периоды отмены учебных занятий, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Согласно пункту 5.2 приведенного Приказа в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

Аналогичные положения предусмотрены пунктами 5.1, 5.2 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных приказом Минобрнауки России от 11 мая 2016 года № 536.

Таким образом, периоды отвлечений от учебных занятий (образовательного процесса) педагогических работников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям при сохранении заработной платы в силу пунктов 4 и 5 Правил № 516 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем требования истца о включении спорных периодов подлежат удовлетворению.

Как следует из статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2).

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Приложением № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено увеличение на 48 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если годом возникновения права на страховую пенсию является 2022 год.

С учетом включенных периодов работы ФИО1 пенсионным органом – 26 лет 11 месяцев 20 дней, а также судом – 2 месяца 17 дней, продолжительность ее специального стажа на дату обращения с заявлением о назначении пенсии – 8 ноября 2024 года составила 27 лет 2 месяца 7 дней. Таким образом, право на обращение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у истца возникло с 1 сентября 2026 года, и она имеет право на назначение пенсии через 48 месяцев.

При названных обстоятельствах, требования истца о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 1 сентября 2026 года являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу статьи 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Конституционные гарантии права гражданина на получение квалифицированной юридической помощи закреплены в части 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» следует, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 13 названного Постановления разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2007 года № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 ГПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. 

Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда) (абзац 2 пункта 21 этого же Постановления).

При определении размера подлежащих взысканию судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя, суд оценивает сложность и объем дела, длительность его рассмотрения, ценность защищаемого права, процессуальное поведение сторон, специфику рассмотрения спора, совершение представителем конкретных действий, свидетельствующих об оказании представителем юридической помощи при рассмотрении гражданского дела в суде, длительность судебных заседаний, в которых принимал участие представитель, возражения относительно заявленной суммы.

Истцом заявлены требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя в сумме 15 000 руб.

В подтверждение расходов на оплату услуг представителя представлен договор поручения от 6 марта 2025 года, согласно которому ФИО1 поручила ФИО2 подготовить процессуальные документы и представлять интересы в Черногорском городском суде Республики Хакасия по гражданскому делу по иску ФИО1 к ОСФР по Республике Хакасия о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (пункт 1.1. договора).

Стоимость услуг определена в размере 15 000 руб. и оплачена ФИО1 (пункт 3.1 договора).

Учитывая уровень сложности рассмотренного дела, реальный объем оказанной истцу юридической помощи, отсутствие каких-либо доказательств со стороны ответчика о чрезмерности данных судебных расходов, учитывая результат рассмотрения требований истца неимущественного характера, суд считает разумными расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб., которые подлежат возмещения ответчиком в пользу истца.

Руководствуясь статьями 193-199, ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Обязать Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН 

<

***>) включить ФИО1 (СНИЛС 

<

***>) в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 08 февраля 2001 года по 10 февраля 2001 года,

- с 05 февраля 2002 года по 13 февраля 2002 года,

- с 11 ноября 2009 года по 22 ноября 2009 года,

- с 23 сентября 2010 года по 24 сентября 2010 года,

- с 25 января 2011 года по 05 февраля 2011 года,

- с 20 мая 2011 года по 20 мая 2011 года,

- с 14 февраля 2013 года по 20 февраля 2013 года,

- с 13 сентября 2013 года по 13 сентября 2013 года,

- с 27 февраля 2014 года по 05 марта 2014 года,

- с 07 февраля 2015 года по 11 февраля 2015 года,

- с 04 октября 2017 года по 04 октября 2017 года,

- с 24 мая 2018 года по 24 мая 2018 года,

- с 29 января 2019 года по 09 февраля 2019 года,

- с 13 февраля 2019 года по 15 февраля 2019 года,

- с 23 мая 2019 года по 23 мая 2019 года в должностях учителя английского языка, с 9 января 2003 года - заместителя директора по воспитательной работе, с 1 сентября 2003 года - учителя английского языка, с 1 сентября 2005 года - заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя (полная) общеобразовательная школа № 20», переименованном на основании постановления администрации г. Черногорска от 6 июля 2001 года № 1401 в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 20», на основании постановления Главы г. Черногорска от 23 июня 2011 года № 1909-П - в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 20».

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 сентября 2026 года.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов на оплату услуг представителя 15 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.П. Немков

Мотивированное решение изготовлено 5 мая 2025 года

Судья С.П. Немков