Дело №2-3290/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 г. Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Н.Г. Татарниковой,

при секретаре А.С. Ивановой,

с участием помощника прокурора г. Бийска Е.С. Нестеровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, ИВС МУ МВД России «Бийское», МВД РФ о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к МУ МВД России «Бийское», Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в котором просит суд взыскать с надлежащего ответчика компенсацию морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей. 

В обоснование требований указывает, что в период содержания в ИВС МУ МВД России «Бийское» в камерах ИВС не соблюдались условия приватности, не были соблюдены нормы санитарной площади камер по количеству содержащихся под стражей лиц, в углу над унитазом находилась видеокамера, в которую смотрел дежурный сотрудник, из умывальника текла ржавая, теплая вода, от которой исходил запах хлорки, питьевая вода не выдавалась, приходилось мучиться от жажды, камера недостаточно освещалась, отсутствовал дневной свет, так как единственное окно, размером не более 40 см. на 20 см., было заделано железной пластиной, не имелось вентиляции воздуха, не выдавались спальные принадлежности, приходилось спать на голых нарах, отсутствовал душ, весь период пребывания находился без помывки, прогулка была не более 15 минут, вместо положенного часа, для того, чтобы вынести мусор и обыскать камеру, в камерах находились насекомые (вши и клопы), которые не давали покоя.

С учетом указанных условий содержания истец испытывал нравственные страдания, чувство тревоги, страха. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, находится в местах лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, которое проводилось с использованием видеоконференц-связи, истец уточнил требования, просил взыскать компенсацию морального вреда, в том числе, и с ответчика МВД России, настаивал на основаниях заявленных требований.

Представитель ответчика МУ МВД России "Бийское" ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в связи с недоказанностью, указывая на доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д.23-29).

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать ввиду их недоказанности, а также предъявления к ненадлежащему ответчику (л.д. 16-20). 

Представитель ответчика МВД РФ, третьего лица ГУ МВД России по АК в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Представитель ГУ МВД России по АК направил в суд возражения на исковые требования истца (л.д. 91-92).

Выслушав пояснения участников процесса, заслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии со ст. ст. 150, 151 Гражданского кодекса РФ в случае причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права, в том числе, и унижающими достоинство, суд может возложить на нарушителей обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (ст. 1101 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст. 1071 Гражданского кодекса РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Согласно ч. 1 ст. 15 данного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

Согласно ст. 23 названного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе, в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств, индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

С 30 декабря 2005 года вступили в силу Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 (далее по тексту – Правила )

Указанные Правила внутреннего распорядка 2005 года действовали в период содержания ФИО1 в ИВС.

В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека.

В соответствии с п. 43 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом, постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи; для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдают: мыло хозяйственное, бумагу для гигиенических целей, настольные игры, издания периодической печати, предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

Как следует из п. 45 Правил, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Инструкцией по проектированию объектов органов внутренних дел МВД РФ (СП-12-95 МВД РФ) предусмотрено, что унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинетах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО3 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санузла (п.17.16). В камерах ИВС специальных приемников необходимо предусматривать столы и скамейки из расчета периметра столов и длины скамеек по 0,4 пог.м на человека, настенные шкафы и прикроватные тумбочки (одна на два человека) для хранения продуктов питания и предметов личной гигиены (п.17.3).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с время ДД.ММ.ГГГГ до время ДД.ММ.ГГГГ (время) истец ФИО1 содержался в изоляторе временного содержания МУ МВД России «Бийское», расположенном по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается книгой учета лиц, содержащихся в ИВС (л.д. 40-42). 

Сведений об ином периоде нахождения истца в ИВС в материалы дела не представлено.

Согласно акту обследования технической укрепленности изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Управления внутренних дел по г. Бийску от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ИВС МУ МВД России «Бийское» имелось 15 камер для содержания лиц, заключенных под стражу, что также подтверждается сведениями санитарного паспорта ИВС МУ МВД России «Бийское» от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о камере, в которой содержался ФИО1 и количестве лиц, находящихся с ним в одной камере, установить не представилось возможным, так как ведение журнала учета покамерного содержания спецконтингента в ИВС нормативными правовыми актами не предусмотрено.

Согласно указанному акту здание ИВС построено в ДД.ММ.ГГГГ. Количество камер 15, лимит наполняемости 42 места, общая площадь камер Х кв.м, норма санитарной площади составляет 4,07 кв.м, на одного человека, что соответствует норме. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в ИВС были соблюдены нормы санитарной площади камер по количеству содержащихся под стражей лиц.

Истец в обоснование заявленных требований указывает на то, что в период его содержания в ИВС не соблюдались условия приватности.

Действительно, вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску прокурора г. Бийска к МУ МВД РФ «Бийское» о понуждении к совершению действий установлено, что на момент рассмотрения дела в суде все камеры ИВС, расположенного по 

<

адрес>, в 

<

адрес>, не оборудованы санитарными узлами с соблюдением условий приватности.

Однако, на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением. Из содержания постановления следует, что все 15 камер ИВС оборудованы санитарными узлами с соблюдением условий приватности.

Кроме того, согласно акту по результатам мероприятий по контролю от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в здании ИВС проведен косметический ремонт камер, камеры оборудованы экранами для соблюдения приватности.

В связи с чем, доводы истца о нарушении условий приватности, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Истец в обоснование заявленных требований указывает на то, что в углу над унитазом находилась видеокамера, в которую смотрел дежурный сотрудник.

При этом, согласно сведений МУ МВД России «Бийское» от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что в ДД.ММ.ГГГГ. в камерах ИВС видеокамеры наблюдения не были установлены. Согласно требований п.17.7 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России (дата введения 1995-07-01) для обзора камер в центре дверей на высоте 1,5 м. от уровня пола были оборудованы смотровые глазки с размерами отверстий со стороны камер 15х24 см., а из коридора 3,5х4,0 см.

Таким образом, доводы истца в указанной части так же не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения спора. 

Истец в обоснование заявленных требований указывает на то, что в период его содержания в ИВС из умывальника текла ржавая, теплая вода, от которой исходил запах хлорки, а питьевая вода не выдавалась, приходилось мучиться от жажды. На основании п.48 Правил при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. 

Согласно сведений, представленных МУ МВД России «Бийское» от ДД.ММ.ГГГГ, вода для питья выдавалась ежедневно кипяченая с учетом потребности.

При таких обстоятельствах суд находит не нашедшими подтверждения, а потому подлежащими отклонению доводы истца о том, что он не был обеспечен кипяченой водой. 

Суд находит несостоятельными доводы истца в части того, что в камере отсутствовала вентиляции воздуха, поскольку исходя из акта обследования технической укрепленности ИВС УВД по г. Бийску от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что во всех 15 камерах имеется вентиляция принудительная и естественная.

Согласно акту по результатам мероприятий по контролю от ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что в ИВС МУ МВД России «Бийское» имеется вентиляция приточно-вытяжная, которая находится в исправном состоянии. 

Кроме того, в санитарном паспорте ИВС от ДД.ММ.ГГГГ так же указано на наличие приточно-вытяжной вентиляции и соблюдение ежедневного режима проветривания (л.д. 56-58).

Так же суд находит несостоятельными доводы истца об отсутствии в ИВС душа, и отсутствия помывки весь период его пребывания.

В течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку (лица, имеющие признаки педикулеза, - незамедлительно) в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии – в санпропускнике (бане) общего пользования в населенном пункте. Одежда, (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфикционной камере. 

В соответствии с п.14 и п.15 Правил подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности.

Согласно акту по результатам мероприятий по контролю от ДД.ММ.ГГГГ, санитарная обработка доставляемых проводится в санпропускнике, оборудованном двумя душевыми сетками и дезинфицирующей камерой. 

Исходя из сведений, представленных МУ МВД России «Бийское» от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение Приказа МВД России от 22.11.2005 №950 «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» в течение первых суток вновь прибывшие в ИВС подозреваемые и обвиняемые проходили санитарную обработку (помывку, обработку от педикулеза (в случае необходимости)) в санпропускнике ИВС, оборудованном душевыми кабинами.

Кроме того, указанные доводы истца, опровергаются записями в журнале регистрации дезинфекции, (дезинсекции) одежды и постельных принадлежностей в дезинфекционной камере ИВС (начат ДД.ММ.ГГГГ).

Истец в обоснование заявленных требований ссылается на то, что в период нахождения его в ИВС не выдавались спальные принадлежности, приходилось спать на голых нарах.

Вместе с тем, согласно акту обследования технической укрепленности от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что в ИВС имеется 42 кровати, постельные принадлежности в следующем количестве: матрацев - 30; подушек – 30; одеял – 30; простыней – 46; наволочек – 28.

Согласна акта по результатам мероприятий по контролю от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС постельными принадлежностями обеспечены в полном объеме.

Кроме того, в санитарном паспорте ИВС от ДД.ММ.ГГГГ указано на наличие постельных принадлежностей: матрацы – 50, одеяла – 50, подушки – 50, комплекты постельных принадлежностей: в наличии простынь – 100, наволочек - 50. Проведение дезинфикционной обработки и стирки постельных принадлежностей производится на основании договора, заключенного с ООО «Клининг Люкс».

Таким образом, доводы истца о том, что спальные принадлежности в период его содержания в ИВС не выдавались, не нашли своего подтверждения при рассмотрении спора, а также опровергаются записями в журнале регистрации постельных принадлежностей в дезинфикционной камере ИВС (начат ДД.ММ.ГГГГ), согласно которых судом установлено, что истцу при поступлении в ИВС были выданы следующие постельные принадлежности: матрац – 1, одеяло – 1, подушка – 1 (л.д. 43-45).

В связи с чем, истцом не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие на момент его содержания в ИВС спальных принадлежностей. 

Истец в обоснование заявленных требований указывает на то, что прогулка была не более 15 минут, вместо положенного часа, для того, чтобы вынести мусор и обыскать камеру.

При этом в акте по результатам мероприятий по контролю от ДД.ММ.ГГГГ указано, что прогулки проводятся ежедневно часовые. 

Кроме того, истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих факт того, что он выходил на прогулки, поскольку согласно сведений, указанных в журнале учета отказов от прогулок, (начат ДД.ММ.ГГГГ) имеются сведения о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отказался от прогулки, что подтверждается его подписью в указанном журнале (л.д. 102-103).

Таким образом, истцом не доказано нарушение его прав в указанной части.

При разрешении исковых требований о том, что в период его пребывания в ИВС в камерах находились насекомые (вши и клопы), суд исходит из следующего.

Согласно акту по результатам мероприятий по контролю от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что на дату проверки санитарное состояние ИВС удовлетворительное. Уборка помещений проводится ежедневно с применением мыло-моющих и дезинфицирующих средств. Генеральная уборка проводится ежемесячно согласно утвержденного графика.

Помимо этого, в санитарном паспорте ИВС от ДД.ММ.ГГГГ так же указано на обеспеченность мыло-моющими и дезинфицирующими средствами.

Кроме того, в санитарном паспорте ИВС от ДД.ММ.ГГГГ указано на заключение договора с ФГУП «Краевой центр дезинфекции» г.Барнаул на проведение профилактических мероприятий (дезинфекция, дезинсекция, дератизация).

Истец в обоснование заявленных требований указывает на то, что в камере отсутствовал дневной свет, так как единственное окно, размером не более 40 см. на 20 см., было заделано железной пластиной.

Требования, предъявляемые к окнам камер ИВС, регламентированы приказом МВД РФ №.

Исходя из сведений, представленных МУ МВД России «Бийское» от ДД.ММ.ГГГГ размеры оконных проемов в камерах ИВС составляли 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине, что соответствовало требованиям п.17.11 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России.

При этом, суд находит обоснованными доводы истца о том, что в камере имелось недостаточное освещение, что подтверждается актом по результатам мероприятий по контролю от ДД.ММ.ГГГГ, составленному врачом-эпидемиологом ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по Алтайскому краю», которым было установлено, что освещение искусственное, при проведении лабораторных инструментальных исследований, недостаточное.

Согласно п. 123 Правил подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС.

Истец в обоснование заявленных требований указывает на то, что в период нахождения в ИВС ему приходилось писать письма и читать бумаги по делу, готовясь к суду, напрягать зрение, в связи с чем, оно ухудшилось, поскольку освещение в камере было недостаточным, в камере находилась всего одна лампочка.

Согласно журнала медицинских осмотров и оказания помощи лицам, содержащимся в ИВС (начат ДД.ММ.ГГГГ), имеются сведения о том, что ФИО1 при поступлении в ИВС жалоб на состояние здоровья не предъявлял, видимых телесных повреждений не имел, ВИЧ, гепатит С – отрицает, педикулеза, чесотки нет (л.д.53- 55).

При этом, истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих наличие причинно-следственной связи между ненадлежащими условиями содержания в ИВС и ухудшением состояния зрения.

Таким образом, истцом ФИО1 не представлено суду доказательств нарушения условий приватности, норм санитарной площади камер, наличие видеокамер над унитазом, ржавой воды, от которой исходил запах хлорки, отсутствие питьевой воды и отказ в ее выдаче, отсутствие вентиляции воздуха, душа и помывки, спальных принадлежностей, наличие прогулок продолжительностью 15 минут, нахождение в камерах насекомых (вшей и клопов).

При этом, согласно журнала ознакомления подозреваемых и обвиняемых с правилами поведения, правами и обязанностями (начат ДД.ММ.ГГГГ) истец при поступлении в ИВС ознакомился с указанными правилами, жалоб у него не имелось (л.д.97-99).

Согласно журналу учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых содержащихся в ИВС, в том числе и за ДД.ММ.ГГГГ жалобы от ФИО1 в период его содержания в ИВС на ненадлежащие условия содержания, на бездействия сотрудников ИВС не поступали.

Проанализировав исследованные доказательства по делу, суд приходит к выводу о частичном подтверждении заявленных истцом доводов по фактам ненадлежащих условий содержания в ИВС.

В данном случае сам факт содержания истца в условиях, не соответствующих установленным требованиям, является нарушением его прав, гарантированных законом, и предполагает наличие нравственных страданий, душевных переживаний.

Содержание истца в камере ИВС МУ МВД России «Бийское» в которой имелось недостаточное искусственное освещение, само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что условия содержания истца в ИВС не соответствовали нормам, установленным ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Соответственно, требования ФИО1 подлежат удовлетворению путем взыскания в пользу истца компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС, в результате чего истцу были причинены нравственные страдания.

Удовлетворяя исковые требования и определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает степень вины причинителя вреда, фактические обстоятельства дела, продолжительность содержания под стражей (время), данные о личности истца, характер причиненных нравственных страданий, требования разумности, справедливости и полагает необходимым взыскать в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.

В статье 16 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п.3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно п.п. 63 п. 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 года № 248, Министерство внутренних дел РФ осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета. 

Разделом III вышеуказанного Положения установлено, что в единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; внутренние войска; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

В связи с этим надлежащим ответчиком по требованиям истца является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Следовательно, компенсация морального вреда по данному делу подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, ИВС МУ МВД России «Бийское», отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, ИВС МУ МВД России «Бийское», отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Н.Г. Татарникова