Решение

 в окончательной форме изготовлено 19.10.2018.

Дело № 2-441/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года с. Хороль

Хорольский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Горпенюк О.В.

при секретаре Гарковец В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Хорольскому району Приморского края о включении в страховой стаж и специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Хорольскому району Приморского края, уточнив исковые требования, просит включить в страховой стаж период работы: с 10.10.1989 по 16.12.1991 (2 года 2 месяца 6 дней) в Хорольском кирпичном заводе, в специальный стаж периоды работы: с 12.11.1982 по 02.01.1989 (6 лет 1 месяц 21 день) в Передвижной механизированной колонне № 5 треста «Примводстрой»; с 03.01.1989 по 09.10.1989 (9 месяцев 7 дней) в Передвижной механизированной колонне № 7 треста «Примриссовхозстрой». В обоснование иска указал, что ответчиком в страховой стаж незаконно не включен период работы на Хорольском кирпичном заводе в должности мастера строительной бригады, в связи с разночтениями наименования организации в трудовой книжке и оттиске поставленной печати. Действительно в архив Хорольского муниципального района не были сданы документы организации. Между тем, данная организация длительное время осуществляла деятельность на территории с. Хороль, входила в состав Объединенных молодежных коллективов (ОМК) при Хорольском райкоме комсомола. Факт работы подтвержден трудовой книжкой. Льготный стаж за время работы в ПМК № 5 не подтвердился, т.к. в документах должность «мастер» не соответствует наименованию льготной профессии «мастер строительных и монтажных работ» по Списку № 2. Поскольку спорные периоды работы в ПМК № 5 и ПМК № 7 имели место до 1992 года, применению подлежит Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа на которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, которым предусмотрены должности мастера (десятника) и прораба. Указывает, что в спорные периоды фактически выполнял обязанности мастера и прораба, то есть осуществлял трудовую деятельность в должностях, установленным Списком должностей и профессий, утвержденных постановлением Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, поэтому они подлежат включению в специальный стаж.

Истец в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ГУ - ГУ ПФР по Хорольскому району ПК ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, о чем представила письменный отзыв, а также пояснила, что спорные периоды работы истца не представляется возможным зачесть в его стаж, поскольку им не подтвержден данный стаж. При наличии указанных недостатков в трудовой книжке, в связи с разночтением в наименовании организации и на оттиске проставленной печати, период работы в Хорольском кирпичном заводе не может быть включен в страховой стаж. В ходе документальной проверки архивных документов выявлено несоответствие наименования должности «мастера», «прораба» наименованию льготной профессии «мастера строительных и монтажных работ», предусмотренной Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 04.05.2018 ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хорольскому району Приморского края с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хорольскому району Приморского края от 03.08.2018 № 219734/18 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста. Льготный стаж в ходе документальной проверки архивных документов ПМК № 5 не подтвердился, так как в документах должность «мастер», «мастер собственного строительства» не соответствует наименованию льготной профессии «мастер строительных и монтажных работ» Списка № 2, льготное пенсионное обеспечение установлено работающим в должности «мастер строительных и монтажных работ». В специальный стаж, в том числе не включены периоды работы в ПМК № 5 треста «Примводстрой» в должности мастера и прораба, а также в ПМК № 7 треста «Примриссовхозстрой» в должности старшего прораба по причине несоответствия должности и отсутствия подтверждающих документов о работе в должности, поименованной Списком № 2. При наличии недостатков в трудовой книжке, в связи с разночтением в наименовании организации и на оттиске проставленной печати, период работы в Хорольском кирпичном заводе не может быть включен в страховой стаж.

На основании этого, комиссия приняла решение, согласно которому у истца на дату обращения стаж с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 отсутствует, страховой стаж составляет 23 года 5 месяцев 10 дней, а право на пенсию у истца возникнет по достижении возраста 60 лет. 

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий. 

Государственные пенсии, согласно ч.2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются законом.

Правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, определяет Федеральный Закон Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение пенсии имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют не менее 25 лет страхового стажа. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста предусмотренного ст.8 указанного Закона на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 10 указанных Правил установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с абз. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Как следует из постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2003. № 225 «О трудовых книжках» все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п.10 постановления);

трудовая книжка заполняется в порядке, утверждаемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п.13);

в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь (п.27);

если организация, которая произвела неправильную или неточную запись, реорганизована, исправление производится ее правопреемником, а в случае ликвидации организации - работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа (п.28);

если неправильная или неточная запись в трудовой книжке произведена работодателем - физическим лицом, являющимся индивидуальным предпринимателем, и деятельность его прекращена в установленном порядке, исправление производится работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа;

исправленные сведения должны полностью соответствовать документу, на основании которого они были исправлены. В случае утраты такого документа либо несоответствия его фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке (п.29);

в случае если документы не сохранились, стаж работы, в том числе, установленный на основании свидетельских показаний, может быть подтвержден в судебном порядке (п.34).

Как следует из записи № 7 в трудовой книжке ФИО1, 10.10.1989 он принят на работу в Хорольский кирпичный завод в строительную бригаду мастером на основании приказа № 58 от 10.10.1989. 

Приказом № 62 от 10.11.1989 ФИО1 переведен начальником строительного участка.

16.12.1991 ФИО1 уволен в связи с переводом в ПМК № 5 «Примводстрой», на основании приказа № 87 от 16.12.1991. В записи имеются разночтения оттиска печати организации при трудоустройстве и увольнении с наименованием организации указанной в трудовой книжке. Записи о трудоустройстве и увольнении произведены организацией Хорольский кирпичный завод и заверены печатью ОМК (Объединение молодежных клубов) Всесоюзный Ленинский Коммунистический союз молодежи ФИО3 ВЛКСМ с. Хороль.

Из сообщения архивного отдела администрации Хорольского муниципального района следует, что документы Хорольского кирпичного завода на хранение в архивный отдел не поступали. Сведений о месте хранения документов в архивном отделе не имеется.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании подтвердил, что ФИО1 в период с 1989 года по 1991 год действительно работал в Хорольском кирпичном заводе мастером строительной бригады, а затем начальником строительного участка. Данная организация длительное время осуществляла деятельность на территории Хорольского района, строила дома в с. Хороль, с. Благодатном, входила в Объединение молодежных коллективов (ОМК) при Хорольском райкоме комсомола. Он также работал на данном заводе строителем, и в трудовой книжке у него стоит аналогичная печать. Почему работодатель поставил такую печать пояснить не смог, ранее у него не возникало никаких сомнений.

Таким образом, оценив все доказательства по делу, в их совокупности, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж ФИО1 периода работы с 10.10.1989 по 16.12.1991 в Хорольском кирпичном заводе в должности мастера строительной бригады, впоследствии начальником строительного участка, поскольку в судебном заседании установлено, что, несмотря на имеющие место в трудовой книжке разночтения, ФИО1 в спорный период работал на указанном предприятии, допустившем такие пороки при оформлении трудовой книжки истца, в нарушение правил, относительно порядка их заполнения.

Рассматривая вопрос о включении периодов работы ФИО1 в льготный стаж, ответчик исключил из подсчета периоды работы с 12.11.1982 по 02.01.1989 (6 лет 1 месяц 21 день) – работа в Передвижной механизированной колонне № 5 треста «Примводстрой» в должностях мастера, прораба и с 03.01.1989 по 09.10.1989 (9 месяцев 7 дней) - работа в Передвижной механизированной колоне № 7 треста «Примриссовхозстрой» в должности старшего прораба.

Ответчик мотивирует отказ тем, что наименование профессии, по которой истец исполнял работу в эти периоды не соответствует списку, утвержденному Правительством РФ, и не дает право на пенсионное обеспечение. 

Суд не может согласиться с такой позицией ответчика.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

При этом периоды работ до 01.01.1992 года по Списку № 1 производств, профессий, должностей и показателей, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитываются в специальный стаж наравне с работами, предусмотренными Списком № 1 производств, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года.

Согласно разделу ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» в Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость, в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, включена должность «мастера строительных и монтажных работ».

В Разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрена профессия «мастера (десятники) и прорабы».

Как усматривается из трудовой книжки истца, 10.11.1982 он был принят в трест «Примводстрой» ПМК № 5 мастером, данная запись произведена на основании приказа № 130-к от 12.10.1982, в последствии 09.02.1984 ФИО1 назначен прорабом на основании приказа № 31-к от 06.03.1984, а 01.04.1988 назначен старшим прорабом – приказ № 46-А от 20.04.1988.

Приказом № 1-ок от 04.01.1989 ФИО1 принят с 03.01.1989 в порядке перевода на должность старшего прораба в трест «Примриссовхозстрой» ПМК № 7. Помимо данных трудовой книжки данный факт подтверждается также представленными суду справками из архивного отдела администрации Хорольского муниципального района копиями приказов, копиями лицевых счетов на зарплату, пенсионным делом, пояснениями истца и свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7

Из показаний истца и свидетелей ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании следует, что организация Передвижная механизированная колонна № 5 треста «Примводстрой» осуществляла строительство гидротехнических сооружений – рисовых систем ФИО8, ФИО9, Сиваковской, строительство многоквартирных домов в с. Хороль и иных объектов. Истец в этот период времени фактически выполнял работу «мастера строительных и монтажных работ», поскольку обеспечивал выполнение плана строительно-монтажных работ, контролировал соблюдение технологии производственных работ, геодезический контроль в ходе выполнения технологических операций и замеры объемов строительно-монтажных работ, производил расстановку бригад, отдельных работников на участке, устанавливал им производственные задания, осуществлял производственный инструктаж, выдавал наряды, принимал законченные работы, оформлял документы по учету рабочего времени, выработки, простоев. За тяжелые условия труда им предоставляли дополнительный день к отпуску. 

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показал, что организация Передвижная механизированная колонна № 7 треста «Примриссовхозстрой» являлась строительной, ею был построен жилой район Новое Луговое в с. Хороль, гидротехнические сооружения - рисовые чеки, в том числе средняя школа № 3 с. Хороль и многие другие объекты. Все эти объекты строились под руководством ФИО1, он был прорабом. В его обязанности входили руководство и организация строительно-монтажных работ, в его подчинении находились мастера. За тяжелые условия труда ему предоставляли дополнительный день к отпуску. 

Из пояснений истца, следует, что в период работы в должности старшего прораба в тресте «Примриссовхозстрой» ПМК № 7 он фактически выполнял должностные обязанности прораба, но оформлен он был на должность старшего прораба, в связи с большим объемом работ, поскольку занимался строительством не одного, а нескольких объектов одновременно. Работу он выполнял в условиях полной занятости. В подчинении у него не было прораба, были только мастера.

Таким образом, судом установлено, что истец в оспариваемые периоды занимался организацией строительных и монтажных работ на предприятиях, которые строили новые сооружения, работал на строительных объектах, в связи с чем, он имеет право на включение спорных периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения льготной пенсии.

То обстоятельство, что должность «старший прораб» не предусмотрена соответствующим Списком № 2, вопреки доводам ответчика, само по себе не может служить основанием для отказа во включении в льготный трудовой стаж периодов работы истца в данной должности.

Фактически истец работал и выполнял трудовую функцию именно в должности прораба, которая предусмотрена Списком, а указание «старший» характеризует лишь степень квалификации этого работника. 

Указание в решении ответчика об отсутствии подтверждения полной занятости истца в спорные периоды также не может послужить поводом для отказа в удовлетворении требований.

До 01.01.1992 действовавшее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось.

Кроме того, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Поскольку включение спорных периодов составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего истцу право на досрочную страховую пенсию по старости, пенсионный орган обязан назначить ФИО1 пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с 23.06.2018.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Хорольскому району Приморского края включить:

в страховой стаж период работы с 10.10.1989 по 16.12.1991 в Хорольском кирпичном заводе в должностях мастера строительной бригады, начальника строительного участка; 

включить в льготный стаж периоды работы с 12.11.1982 по 02.01.1989 в Передвижной механизированной колонне № 5 треста «Примводстрой» в должностях мастера, прораба, с 03.01.1989 по 09.10.1989 в Передвижной механизированной колонне № 7 треста «Примриссовхозстрой» в должности старшего прораба.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Хорольскому району Приморского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, с 23.06.2018.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Хорольский районный суд.

Судья /подпись/

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>