Дело № 2а-2108/2018

91RS0024-01-2018-002342-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 13 сентября 2018 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В. при секретаре Глековой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным решения, возложении обязательства совершить определенные действия, заинтересованные лица ФИО5, ФИО6,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр), государственному регистратору ФИО4 о признании незаконным уведомления от 3 апреля 2018 года № 90/021/100/2018-2336 о приостановлении государственной регистрации права долевой собственности на земельный участок по адресу: 

<

адрес>», кадастровый № (далее – земельный участок), возложении обязательства осуществить регистрацию права собственности.

Исковые требования мотивированы тем, что истец 8 июня 2007 года приобрел у ФИО1 по нотариально удостоверенному договору купли-продажи ? доли указанного земельного участка. В период нахождения Крыма в составе Украины истец не зарегистрировал право собственности на приобретенный земельный участок. 19 марта 2018 года подал в Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» заявление о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости. В апреле 2018 года получил уведомление о приостановлении государственной регистрации в связи с тем, что в представленном договоре купли-продажи отсутствует предусмотренная законодательством Украины государственная регистрация права собственности на объект недвижимого имущества, право собственности истца не возникло. Также указано, что регистрация перехода права собственности возможна после предоставления прежним правообладателем заявления о регистрации ранее возникшего права и заявления о переходе права к новому правообладателю. Вместе с тем ФИО1 умерла 

<

дата>. Данное обстоятельство не позволяет истцу выполнить условия для возобновления государственной регистрации.

В ходе судебного разбирательства истец увеличил исковые требования, также просил признать незаконным уведомление от 2 июля 2018 года № 90/021/100/2018-2336 об отказе в государственной регистрации права долевой собственности на земельный участок по адресу: 

<

адрес>», кадастровый №.

Истец, его представитель, ответчик государственный регистратор ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Ответчик Госкомрегистр, надлежащим образом извещенный о времени месте судебного заседания, в суд представителя не направил, в письменных объяснениях просил в удовлетворении иска отказать, указал следующее. Истцом на государственную регистрацию был представлен нотариально удостоверенный договор купли-продажи от 8 июня 2007 года, право собственности по которому подлежало государственной регистрации, но не было зарегистрировано в установленном законом порядке, в связи с чем у истца не возникло право собственности. В данном случае регистрация перехода права возможна после предъявления прежним правообладателем заявления о регистрации ранее возникшего права и заявления о переходе права к новому правообладателю. Вместе с тем на государственную регистрацию не были представлены указанные заявления.

Заинтересованные лица ФИО5 и ФИО6, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили заявления о согласии с исковыми требованиями.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон и их представителей, а также заинтересованных лиц.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Истец обжалует решения государственного регистратора по приостановлению 3 апреля 2018 года и отказу 2 июля 2018 года государственной регистрации права, иск подан в суд 18 июня 2018 года, то есть с соблюдением установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока.

Из материалов дела следует, что 19 марта 2018 года ФИО3 в Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» подано заявление № 90/021/100/2018-2336 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права долевой собственности на ? доли земельного участка по адресу: 

<

адрес>

В качестве документа – основания государственной регистрации права ФИО3 представлен договор купли-продажи части земельного участка, заключенный 8 июня 2007 года между ФИО1 (продавец) и ФИО3 (покупатель), удостоверенный частным нотариусом Ялтинского городского нотариального округа Автономной Республики Крым ФИО2, зарегистрированный в реестре за №, а также извлечение из государственного реестра сделок и государственный акт на право собственности на земельный участок, выданный ФИО1

Уведомлением от 3 апреля 2018 года № 90/021/100/2018-2336 государственный регистратор Госкомрегистра ФИО4 сообщила ФИО3 о приостановлении с 3 апреля до 2 июля 2018 года осуществления действий по государственной регистрации права собственности, указав, что в представленном договоре отсутствует предусмотренная законодательством Украины государственная регистрация права собственности на объект недвижимости органом, осуществлявшим государственную регистрацию в момент заключения договора, а соответственно право собственности у истца не возникло. Также указано, что регистрация перехода права возможна после предоставления прежним правообладателем заявления о регистрации ранее возникшего права и заявления о переходе права собственности к новому правообладателю. В связи с непредставлением данных заявлений регистрация права собственности невозможна.

Сообщением от 2 июля 2018 года № 90/021/100/2018-2336 государственного регистратора Госкомрегистра ФИО4 истец уведомлен об отказе в государственной регистрации права в связи с неустранением причин, указанных в уведомлении о приостановлении государственной регистрации права.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является совокупность двух факторов: признание их судом не соответствующими нормативным правовым актам, а также нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При принятии оспариваемых истцом решений государственный регистратор ФИО4 исходила из того, что момент возникновения права собственности у приобретателя по договору купли-продажи недвижимого имущества был связан с государственной регистрацией права, а не с государственной регистрацией договора.

Порядок и основания проведения государственной регистрации, а также требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ) установлено, что Республика Крым принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и ст. 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года N6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав установлены ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ.

Так, в силу п. 2 ч. 2 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона одними из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав установлены ст. 26 Федерального закона №218-ФЗ.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.

Согласно пп. 18 п. 1 Перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утверждённого Постановлением Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года N 264, документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года, в том числе договоры купли-продажи, мены, дарения и иные договоры, подтверждающие совершение гражданско-правовых соглашений, на основании которых возникает право на объект недвижимого имущества, подлежащее регистрации.

Судом установлено, что истцом с заявлением о государственной регистрации права собственности был представлен нотариально удостоверенный договор купли-продажи части земельного участка, в государственной регистрации права собственности истцу отказано в связи с отсутствием его ранее зарегистрированного права собственности на указанное в договоре недвижимое имущество.

В соответствии с положениями ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Ст. 1210 ГК РФ предусмотрено, что стороны договора могут при заключении договора или в последующем выбрать по соглашению между собой право, которое подлежит применению к их правам и обязанностям по этому договору.

Из условий и содержания указанного договора купли-продажи, заключенного между ФИО1 и ФИО3, следует, что стороны при его заключении договорились и определили, что право, которое подлежит применению к их правам и обязанностям по этому договору, является законодательство Украины.

При этом на момент заключения истцом договора купли-продажи части земельного участка от 8 июня 2007 года он соответствовал требованиям ст. ст. 210, 334 и 657 Гражданского кодекса Украины, которыми предусматривалось заключение такого договора в письменной форме, его нотариальное удостоверение и государственная регистрация, при этом сделка считалась совершенной и право собственности у приобретателя имущества возникало с момента государственной регистрации сделки.

Правила ч. 4 ст. 334 Гражданского кодекса Украины в редакции, предусматривающей возникновение права собственности на недвижимое имущество с момента государственной регистрации этого права в Государственном реестре прав на недвижимое имущество, распространяются на сделки по приобретению недвижимости, заключенные с 1 января 2013 года, следовательно, регулирует правоотношения, возникшие после указанной даты.

Положениями ст. 2 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» и ст. 12 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ установлено, что на территории Республики Крым действуют документы, в том числе, подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны госорганов Российской Федерации или Республики Крым. Право частной собственности, возникшее до принятия Республики Крым в Российскую Федерацию в соответствии с нормативно-правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признается правом частной собственности, установленным законодательством Российской Федерации.

Поскольку право общей долевой собственности ФИО3 на земельный участок возникло до вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации в соответствии с действовавшим на момент возникновения такого права законодательством Украины, в силу вышеуказанных законодательных актов право собственности истца признается правом собственности, установленном законодательством Российской Федерации.

Право собственности ФИО3 на вышеуказанный земельный участок и основания его приобретения никем не оспаривались, на момент заключения договора купли-продажи право собственности продавца ФИО1 на данное имущество было зарегистрировано в установленном законом порядке.

В связи с этим, отсутствие на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации государственной регистрации права собственности ФИО3 на приобретенный земельный участок не может служить препятствием для государственной регистрации такого права на основании Федерального закона № 218-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд приход к выводу о наличии правовых оснований для судебной защиты нарушенного права ФИО3 на осуществление регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок выбранным им способом.

Данный вывод не противоречит ст. 182 Гражданского кодекса Украины и ст. 4 Закона Украины от 1 июля 2004 года №1952-IV «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений», предусматривающих обязательную государственную регистрацию имущественного права на недвижимое имущество, поскольку данными нормативными актами не ограничены сроки регистрации права собственности на объект недвижимости и не предусмотрены последствия не проведения таких действий. Эти последствия предусмотрены в ч. 4 ст. 334 Гражданского кодекса Украины в редакции, вступившей в законную силу с 1 января 2013 года, согласно которой права на недвижимое имущество возникают со дня их государственной регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Таким образом, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца на государственного регистратора следует возложить обязанность принять решение по заявлению истца от 19 марта 2018 года с учетом установленных судом обстоятельств.

При этом не подлежат удовлетворению исковые требования о возложении на Госкомрегистр обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности административного истца на указанный земельный участок, поскольку данный вопрос относится к компетенции регистрирующего органа, в которую суд не вправе вмешиваться.

В связи с частичным удовлетворением иска в соответствии со ст. 111 КАС РФ ответчиком Госкомрегистром подлежит возмещению уплаченная истцом при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО3 к государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным решения, возложении обязательства совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконными решения от 3 апреля 2018 года № 90/021/100/2018-2336 и от 2 июля 2018 года № 90/021/100/2018-2336 государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 о приостановлении и отказе государственной регистрации права собственности на основании заявления ФИО3 от 19 марта 2018 года № 90/021/100/2018-2336.

Обязать государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО4 принять решение по заявлению ФИО3 от 19 марта 2018 года № 90/021/100/2018-2336 с учетом установленных судом обстоятельств.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить о его исполнении суду, а также ФИО3.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО3 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Л.В. Корпачева