дело ...

РЕШЕНИЕ

... ...

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Галимов М.М., при секретаре судебного заседания Егоровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «ТАИФ-НК» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... заместителем главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ... юридическое лицо Акционерное общество (далее – АО) «ТАИФ-НК» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

АО «ТАИФ-НК», в лице законного представителя ФИО2, не согласившись с привлечением к административной ответственности, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи со следующим. Основанием для привлечения АО «ТАИФ-НК» к ответственности послужило письмо Татарстанского филиала ФБУ «ТФГИ по ПФО» за исх.... от ..., адресованное в адрес руководителя Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора ФИО3, в котором указан перечень отчетов о результатах геологоразведочных работ, не представленных в Татарстанский филиал ФБУ «ТФГИ по ПФО», с приложением перечня организаций-должников. Однако, АО «ТАИФ-НК» в указанном списке в качестве организации-должника не значится. Предположительно, речь идет о пункте ... в списке, однако там зафиксирована организация ТГРУ ПАО «Татнефть». В свою очередь, отчет Обществом был предоставлен 22.12.2020г. за исх...., который утвержден Протоколом ...-КЗ от 22.03.2021г. Федерального агентства по недропользованию Департамента по недропользованию по приволжскому федеральному округу (далее – Приволжскнедра) на основании заключения экспертной комиссии Казанского филиала ФБУ ГКЗ. Повторное предоставление отчета Обществом осуществлено 24.02.2021г. При этом Татарстанским филиалом ФБУ «ТФГИ по ПФО» Обществу выдана справка за исх.... от 28.12.2020г. об отсутствии задолженности по сдаче отчетов.

В судебном заседании представители АО «ТАИФ-НК» по доверенности ФИО4, ФИО5 и ФИО6 жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям, возражая на отзыв на жалобу, пояснили, что геологоразведочные работы за 2020 год были выполнены в полном объеме и отчетность была предоставлена .... С 29 по ... какие-либо работы не проводились, поэтому привлечены необоснованно.

Представители Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора, ФИО7 и ФИО8, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании просили постановление оставить без изменения, пояснили, что хотя в пункте ... приложения и указана исполнителем работ ТГРУ ПАО «Татнефть», однако, обладателем лицензии на пользование недрами является АО «ТАИФ-НК». Отчетность по недропользованию сдается за полный календарный период, поэтому справка по состоянию на ... является неактуальной, поскольку Общество осуществляло деятельность и с 28 по ....

Выслушав доводы участников процесса, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8.11 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр, могущее привести или приведшее к недостоверной оценке разведанных запасов полезных ископаемых либо условий для строительства и эксплуатации предприятий по добыче полезных ископаемых, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно утрата геологической документации, дубликатов проб полезных ископаемых и керна, которые необходимы при дальнейшем геологическом изучении недр и разработке месторождений.

Из оспариваемого постановления следует, что ... в 16.00 часов в ходе проведения плановой выездной проверки согласно приказам Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора АО «ТАИФ-НК» выявлено, что нарушение правил и требований проведения работ по гелогическому изучению недр, предусмотренных лицензией ТАТ 15858 ЗП, а именно согласно информации о задолженности по сдаче отчетов, направленной Татарстанским филиалом ФБУ «ТФГИ по ПФО», Обществом не соблюдаются сроки предоставления геологической информации в территориальные фонды геологической информации по геологическому изучению участка недр и опытно-промышленных работам в районе АО «ТАИФ-НК» для целей подземного размещения подготовленных промышленных стоков.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к статье 1.5 КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу пункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

Принятие мотивированного решения предполагает не только обоснование в постановлении по делу об административном правонарушении виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, но и опровержение его доводов, а также мотивы принятия за основу одних доказательств и отвержение других. 

Указанные требования закона при вынесении должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении выполнены не в полной мере. В частности не опровергнуты доводы законного представителя АО «ТАИФ-НК» о том, что отчет Обществом был предоставлен 22.12.2020г. за исх...., который утвержден Протоколом ...-КЗ от 22.03.2021г. Федерального агентства по недропользованию Департамента по недропользованию по приволжскому федеральному округу (далее – Приволжскнедра) на основании заключения экспертной комиссии Казанского филиала ФБУ ГКЗ. Повторное предоставление отчета Обществом осуществлено 24.02.2021г. При этом Татарстанским филиалом ФБУ «ТФГИ по ПФО» Обществу выдана справка за исх.... от 28.12.2020г. об отсутствии задолженности по сдаче отчетов.

Кроме того, не проверены обстоятельства, изложенные в самом отзыве на жалобу, где указано, что Общество могло осуществить геологоразведочные работы с 29 по ....

Таким образом, должностное лицо не выполнило комплекс мер, предусмотренных КоАП РФ, для обеспечения дела надлежащими доказательствами, свидетельствующими о наличии состава административного правонарушения в действиях АО «ТАИФ-НК» 

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным, в связи, с чем постановление подлежит отмене, а материалы возвращению на новое рассмотрение на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

В ходе нового рассмотрения необходимо, дать надлежащую оценку всем доказательствам, имеющимся в деле и принять основанное на законе решение. При принятии за основу одних доказательств, привести мотивы, по которым отвергнуты другие доказательства. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... заместителем главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1, в отношении Акционерного общества «ТАИФ-НК» по части 1 статьи 8.11 КоАП РФ – отменить.

Материалы дела об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии. 

Судья М.М. Галимов