Дело № 12-63/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

18 сентября 2018 года г.Павлово

Судья Павловского городского суда Нижегородской области Ланская О.А. (ул. Крупской, д.7, г. Павлово, Нижегородская область, 606100), с участием должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора №АТН-05122 рейд от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО2, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора № рейд от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.11.23 КоАП РФ и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с постановлением Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора № рейд от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления. В обосновании жалобы заявитель указал об отсутствие обязанности оснащения автомобиля марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак № тахографам, ввиду отнесения к специализированным автотранспортным средствам для городского коммунального хозяйства и содержания дорог.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания ФИО2 был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представлено.

В силу пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату).

Судом предприняты меры для извещения ФИО2 посредством направления судебной повестки по адресу его места жительства - 

<

адрес>

Согласно уведомлению о вручении, ФИО2 получил судебную повестку – ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание изложенное, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО2

В судебном заседании должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление – ФИО1 пояснил, что приложением № 2 «Категории и виды ТС, оснащаемых тахографами» к приказу Минтранса РФ от 13.02.2013 г. № 36 « Об утверждений требований к тахографам...» мусоровозы не освобождаются от установки тахографов - их нет в перечне. ФИО2 настаивает, что ТС используется для коммунального хозяйства. Коммунальное хозяйство - совокупность предприятий, служб и хозяйств по обслуживанию населения города, посёлка и села. ГОСТ Р 50631-93 распространяется на специализированные ТС для городского КХ. Общество с ограниченной ответственностью « СИТИ ЛЮКС СК» зарегистрировано в Н.Новгороде. В лицензии на осуществлении деятельности по сбору, транспортированию отходов указаны места осуществления данного вида деятельности – г.Н.Новгород. Транспортное средство было остановлено и проверено в Павловском районе. Каким образом автомобиль городского коммунального хозяйства перевозит бытовые отходы в другом районе. Следовательно организация осуществляет коммерческие перевозки, обслуживая различные предприятия и организации. Кроме того, накануне вынесения постановления по делу об административном правонарушении в Приволжское МУГАДН прибыл представитель вышеуказанной организации, и с его слов ООО « СИТИ ЛЮКС СК» является единственным региональным оператором по обращению с ТКО (твердые коммунальные отходы). Ему было предложено предоставить документы, подтверждающие данное заявление, но эти документы представлены не были.

Изучив материалы дела, выслушав должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление – ФИО1, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ Управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение данного Постановления Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации издан Приказ от 13 февраля 2013 г. N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (далее - Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36).

Категории и виды транспортных средств, подлежащих оснащению тахографами, а также транспортные средства, освобождаемые от данной обязанности, указаны в Приложении N 2 к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36.

В целях обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств в приложении N 1 к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 установлены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства (далее Требования).

Согласно пункту 2 вышеуказанных Требований тахограф подлежит поверке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и состоит из бортового устройства, а также внешних компонентов, в том числе карты тахографа.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, водитель ФИО2 управлял транспортным средством «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, предназначенным для перевозки грузов без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства, чем нарушил требования ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по указанной выше норме.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.11.23 КоАП РФ подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № рейд, актом осмотра, обследования транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации на предмет выполнения требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела.

В оспариваемом постановлении приведены мотивы со ссылкой на нормы закона, по которым должностное лицо пришло к выводу о доказанности несоблюдения ФИО2 требования ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", и как следствие о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.11.23 КоАП РФ. Оснований не согласиться с выводами, изложенными в постановлении должностного лица, не имеется, поскольку они основаны на полном и объективном исследовании представленных по делу доказательств, которым дана оценка на предмет относимости и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО2 правомерно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.11.23 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии обязанности оснащения автомобиля марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак № тахографам ввиду отнесения к специализированным автотранспортным средствам для городского коммунального хозяйства и содержания дорог, не могут быть приняты во внимание, поскольку данные доводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Согласно Приложению N 2 к Приказу Минтранса России от 13.02.2013 N 36 тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации: транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2); транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N2); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3).

Исключением из приведенных категорий транспортных средств, которые тахографами не оснащаются, в числе прочего являются специальные транспортные средства, в том числе транспортные средства для коммунального хозяйства.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2012 г. N 1052-ст введен в действие Межгосударственный стандарт "Машины городского коммунального хозяйства и содержания дорог. Специальные требования безопасности. ГОСТ 31544-2012". В соответствии с названным документом, в состав специализированных автотранспортных средств для городского коммунального хозяйства и содержания дорог входят машины для санитарной очистки городов; машины для зимней очистки городов; машины для летней очистки городов; машины круглогодичного использования для уборки городов; машины коммунальные разного назначения; снегоочистители.

Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", принятым решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877, предусмотрены дополнительные требования безопасности, предъявляемые к транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог.

Исходя из вышеуказанных законоположений при отнесении автомобиля к специальным транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог применительно к положениям Приказа Минтранса России от 13.02.2013 N 36 следует учитывать, что такие транспортные средства должны быть специально оборудованы для осуществления соответствующих функций в соответствии с вышеприведенными Техническим регламентом и Международным стандартом.

Сам по себе факт использования транспортного средства юридическим лицом, уставная деятельность которого осуществляется в области жилищно-коммунального хозяйства, в отсутствие у автомобиля соответствующих специальных признаков, позволяющих его отнести к специальных транспортным средствам, используемым для выполнения уставных задач такого жилищно-коммунального предприятия, не свидетельствует о распространении на данный автомобиль указанного исключения.

Действия ФИО2 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, и руководствуясь ст., ст.30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора № рейд от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Ланская