Решение

 в окончательной форме вынесено 12.10.2023г. 

УИД 76RS0011-01-2023-001320-73

Дело № 2-1071/2023 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2023 г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе 

председательствующего судьи Долгощиновой О.В., 

при секретаре Табаричевой Г.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ г. с заявлением в УПФР в г.Рыбинске ЯО (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. Решением УПФР в г.Рыбинске ЯО (межрайонное) от 

<

данные изъяты> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы. 

Истец ФИО1, не согласившись с указанным решением, обратилась в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. Просит обязать ответчика включить ей в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды ее работы в должности лаборанта клинической лаборатории муниципального предприятия «Угличское объединение «Медицина» с ДД.ММ.ГГГГ г. и с ДД.ММ.ГГГГ г.; назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении пенсии, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ г. В обоснование иска указала, что ответчиком не были засчитаны в специальный стаж периоды ее работы в должности 

<

данные изъяты>» 

<

адрес> поскольку наименование указанного учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464. 

Согласно записям ее трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ. она была принята на работу в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты>. Затем была переведена в 

<

данные изъяты> в той же организации, сначала в должности 

<

данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ. в должности 

<

данные изъяты>. С указанной даты и по настоящее время место работы и должность не меняла. Работу прерывала только в связи с нахождением в отпуске без сохранения заработной платы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ., а также нахождением в отпуске по уходу за ребенком до 

<

данные изъяты> в период с 12ДД.ММ.ГГГГ За время работы в трудовую книжку истца было внесено две записи об изменении наименования работодателя: запись 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> считать 

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. на основании постановления Главы УМР 

<

данные изъяты>. и запись 

<

данные изъяты> - о переименовании с ДД.ММ.ГГГГ. 

<

данные изъяты> 

О том, что 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. была преобразована в 

<

данные изъяты>», которое в свою очередь 

<

данные изъяты>. было преобразовано в муниципальное учреждение 

<

данные изъяты>», она узнала только при подаче документов в пенсионный фонд из справки, выданной работодателем. Период работы истца в должности лаборанта клинической лаборатории муниципального предприятия «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, т.к. в указанный спорный период она осуществляла деятельность, которая по своему характеру является льготной для назначения пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила зачесть ей в специальный трудовой стаж период работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды ее работы в должности 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ г.; назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении пенсии, а именно - с 01.06.2021 г. Поддержала доводы, указанные в исковом заявлении. Считает, что отказом ответчика в назначении досрочной пенсии по старости нарушены ее конституционные права.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области ФИО2, выступающий по доверенности, исковые требования не признал по причине недостаточности специального стажа работы истца. 

В качестве обоснований своих возражений указал, что наименование учреждения 

<

данные изъяты>», где истец осуществляла трудовую деятельность в спорный период не может быть включен в специальный стаж, поскольку такое наименование учреждения не предусмотрено Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. В представленном отзыве на исковое заявление обратил внимание на то, что в решении УПФР в г. Рыбинске (межрайонное) от 

<

данные изъяты> допущена опечатка – вместо 

<

данные изъяты> г.» следовало указать дату «с 

<

данные изъяты>.». 

В действительности в специальный стаж истца не засчитан период работы в 

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ г. Таким образом, спорными периодами являются периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ 

С учётом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГобщая их продолжительность 

<

данные изъяты>) и уже засчитанных в специальный стаж истца решением пенсионного органа от 

<

данные изъяты> его продолжительность на ДД.ММ.ГГГГ г. составляет 

<

данные изъяты> месяцев (имеющийся) + 

<

данные изъяты> В таком случае стаж лечебной деятельности продолжительностью 30 лет выработан истцом в 

<

данные изъяты> 

С ДД.ММ.ГГГГ пенсия работникам, осуществляющим лечебную деятельность, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в ДД.ММ.ГГГГ. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в ДД.ММ.ГГГГ г. 60 месяцев. 

Вместе с тем, если работники, осуществляющие лечебную деятельность, выработают необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"). 

Учитывая вышеизложенное, в случае включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена ФИО1 с даты ее первого обращения в Отделение - с ДД.ММ.ГГГГ г.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, в т.ч. отзыв ответчика на иск, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018 г.) "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 п. (н) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются следующие списки:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Анализируя данную норму Закона, можно сделать вывод, что законодатель связывает назначение досрочной пенсии по старости работникам здравоохранения с родом деятельности, а не с наименованиями должности или учреждения. 

В соответствии со списком, действовавшим в спорный период работы истца (ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение пенсии пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Таким образом, занимаемая ФИО1 в спорный период должность соответствует указанному списку.

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. была принята на работу в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты> Затем была переведена в 

<

данные изъяты> в той же организации, сначала в должности 

<

данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ. в должности 

<

данные изъяты>. С указанной даты и по настоящее время место работы и должность она не меняла. Работу прерывала только в связи с нахождением в отпуске без сохранения заработной платы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ а также нахождением в отпуске по уходу за ребенком до 

<

данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ г. 

<

данные изъяты> переименована в 

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ г. – в 

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ г. – в 

<

данные изъяты>», а с ДД.ММ.ГГГГ г. – в 

<

данные изъяты>». Перечисленные факты трудовой деятельности истца подтверждаются справкой, выданной 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ записями в трудовой книжке ФИО1 и не оспариваются ответчиком. 

Согласно справке ГУЗ ЯО «Угличская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ г. медико-санитарная часть при 

<

данные изъяты> открылась ДД.ММ.ГГГГ г. Приказом 

<

данные изъяты> исполкома Угличского городского и районного Совета в целях улучшения организации руководства здравоохранения медсанчасть 

<

данные изъяты> объединены в единое учреждение 

<

данные изъяты>. Полным правопреемником 

<

данные изъяты> являлось 

<

данные изъяты>» и было зарегистрировано на основании Постановления Главы Администрации г. Углича 

<

данные изъяты> г. и приказа 

<

данные изъяты> г. Комитета по Управлению муниципальным имуществом. ДД.ММ.ГГГГ г. решением КУМИ г. Углича 

<

данные изъяты>. 

<

данные изъяты>» было исключено из реестра предприятий в связи с преобразованием 

<

данные изъяты>» с полной правопреемственностью по правам и обязанностям. Однако при переименовании организации, характер деятельности и место работы истца ФИО1 не изменялись. Она осуществляла лечебную и иную деятельности по охране здоровья в учреждении здравоохранения, что также не оспаривается ответчиком. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что изменение наименования лечебного учреждения не повлияло на существо выполняемой истцом деятельности. Поэтому в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит включению период работы ФИО1 в должности 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ г.

При этом при назначении пенсии период трудовой деятельности истца следует исчислять в льготном исчислении. 

Кроме этого, суд не соглашается с доводами представителя ответчика, указанными в отзыве о том, что вышеназванные периоды не могут быть включены в специальный стаж, поскольку работодатель не указывал в индивидуальном лицевом счете ФИО1 код льготы в спорные периоды. 

В данном случае действия работодателя не должны ущемлять права истца на назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. 

Исключение из специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периода работы в 

<

данные изъяты>» и отказ в назначении указанной пенсии создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо в соответствии со ст. 19 Конституции РФ. Данный отказ привел к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение, гарантированное ч. 1 ст. 39 Конституции РФ. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5, ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона. 

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом включения в специальный стаж периода работы возникло у ФИО1 на момент обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г. Именно с этого времени и должна быть начислена ей указанная пенсия. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

удовлетворить исковые требования ФИО1 (

<

данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (

<

данные изъяты>) включить ФИО1 

<

данные изъяты>) в стаж работы, дающий право на пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы в 

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ г. и с ДД.ММ.ГГГГ признав за ФИО1 право на назначение данной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ г.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: О.В.Долгощинова