32MS0011-01-2021-002305-06 Производство № 5-1818/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июля 2021 года город Орёл

Судья Заводского районного суда г. Орла Кальная Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника линейно-кабельного цеха Орловского городского центра технической эксплуатации телекоммуникаций филиала в Брянской и Орловской областях ПАО «Ростелеком» ФИО1, (дата обезличена) года рождения, уроженца (информация скрыта), проживающего (адрес обезличен), (информация скрыта), ранее не привлекавшегося к административной ответственности

установила:

21.04.2021 в период с 11 часов 20 минут до 12 часов 20 минут на участке подъездной дороги к АЗГ «Газпром» напротив дома №21 по ул. Поселковая г. Орла допущено нарушение требований ФЗ №196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», ФЗ №257 от 08.11.2007"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ОДМ «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования» от 17.03.2004 №ОС-28/1270ис., приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 №402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», ГОСТ Р 52677-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», пункта 5.2.6 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выразившееся в нарушении правил эксплуатации люка смотрового колодца. Вокруг люка смотрового колодца имеется разрушение и выкрашивание асфальтового покрытия, с выпячиванием металлических частей оголовка, размерами от 0,08 до 0,15м, от 0,07 до 0,18м. Одно разрушение сквозное, происходит течь воды. Оголовок люка завышен по отношению к полотну дороги на высоту от 0,03 до 0,05м при допустимых не более 1см. Место расположения люка смотрового колодца не обозначено временными дорожными знаками и светоотражающими конусами.

За выявленные нарушения ответственность несет начальник линейно-кабельного цеха Орловского городского центра технической эксплуатации телекоммуникаций филиала в Брянской и Орловской областях ПАО «Ростелеком» ФИО1

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В судебном заседании ФИО1 вину признал частично. Пояснил, что течь воды устранить не представляется возможным.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 полагала, что в действиях должностного лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, устанавливающие допустимые условия обеспечения безопасности дорожного движения, регламентированы Государственными стандартами Российской Федерации (ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.; ГОСТ Р 52677-2007 ««Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»).

ГОСТом Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п. До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения (пункт 4.2, 4.4 ГОСТ 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения").

Пунктом 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Факт совершения указанного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств: 

- протоколом об административном правонарушении 57ОР (номер обезличен) от 08.06.2021 в отношении ФИО1;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 21.04.2021;

-фототаблицей к акту;

- ответом ПАО «Ростелеком» о том, что смотровое устройство кабельной канализации №277-573, расположенное на въезде на территорию АЗС «Газпром» по ул. Поселковая, д.21 стоит на балансе ПАО «Ростелеком»;

- положением о линейно-кабельном цехе Орловского городского центра технической эксплуатации телекоммуникаций филиала в Брянской и Орловской областях ПАО «Ростелеком», в которых отражены основные задачи цеха, в том числе предупредительные работы на линейно-кабельных сооружениях, подземных трубопроводах (кабельный колодец, кабельная шахта, тоннель и т.д.), а также отражена ответственность начальника цеха за несвоевременное и некачественное выполнение задач цеха. 

Установлено, что ПАО «Ростелеком» осуществляет эксплуатацию инженерных коммуникаций (смотрового колодца), расположенного на въезде на территорию АЗС «Газпром» по ул. Поселковая, д.21 г. Орла и, следовательно, обязано содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями указанных выше стандартов, норм и правил. Невыполнение этих требований влечет ответственность, предусмотренную статьей 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Совокупность исследованных доказательств, оценка которым дана по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяет определенно установить, что начальником линейно-кабельного цеха Орловского городского центра технической эксплуатации телекоммуникаций филиала в Брянской и Орловской областях ПАО «Ростелеком» ФИО1 не были приняты все необходимые меры для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, не приняты меры для предупреждения участников дорожного движения об опасности.

При таких обстоятельствах действия начальника линейно-кабельного цеха Орловского городского центра технической эксплуатации телекоммуникаций филиала в Брянской и Орловской областях ПАО «Ростелеком» ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ФИО1 в совершении правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена на основании допустимых доказательств, сомнений в его виновности не имеется.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и конкретных обстоятельств правонарушения, данных о личности, учитывая отсутствие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному, и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать начальника линейно-кабельного цеха Орловского городского центра технической эксплуатации телекоммуникаций филиала в Брянской и Орловской областях ПАО «Ростелеком» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Указанный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области, л/сч (номер обезличен) ИНН (номер обезличен), КПП (номер обезличен), ОКТМО (номер обезличен), номер счета получателя платежа 03(номер обезличен); кор/с 40(номер обезличен), БИК (номер обезличен), КБК 18(номер обезличен), УИН 18(номер обезличен).

В случае неисполнения данной обязанности штраф взыскивается судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Е.Г. Кальная