№ 2-690/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля «02» октября 2018 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Пичугина В.И.,

при секретаре Богатырёвой О.А.,

с участием старшего помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Чекуновой Е.С.,

ответчика ИП КФХ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1.ичу о возложении обязанности разработать и утвердить паспорт на отходы животноводства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю КФХ ФИО1.ичу о возложении обязанности разработать и утвердить паспорт на отходы животноводства.

В обоснование своих требований указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что ИП КФХ ФИО1 создано 03 октября 2011 года. Ответчик является главой КФХ и осуществляет деятельность, в том числе по разведению крупного рогатого скота. 

Глава КФХ ФИО1 осуществляет свою деятельность без составления паспорта на опасные отходы. Свежий навоз крупного рогатого скота относится к 4 классу опасности, соответственно ФИО1 занимаясь предпринимательской деятельностью по разведению крупного рогатого скота на территории Авиловского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, должен в установленном законом порядке осуществлять данную деятельность с наличием паспорта отходов.

Невыполнение требований законодательства по оформлению и изготовлению паспорта отходов противоречит вышеуказанным нормам закона. Отсутствие такого паспорта является нарушением порядка обращения с отходами производства и потребления и может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Просил суд обязать ИП КФХ ФИО1 разработать и утвердить паспорт отходов на отходы животноводства в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Иловлинского района Чекунова Е.С заявленные требования поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить. 

Ответчик ИП КФХ ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объёме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

Согласно ст.14 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

При обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

В соответствии с Правилами проведения паспортизации отходов I – IV классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 года №712 «о порядке проведения паспортизации отходов I – IV классов опасности», паспорт отходов I – IV классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду. Паспорт составляется индивидуальным предпринимателем и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I – IV классов опасности. На отходы I – IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 года №712.

Согласно Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 года №242 свежий навоз крупного и мелкого рогатого скота, а также пушных зверей относится к 4 классу опасности соответственно, навоз крупнорогатого скота, помет птиц свежий и перепревший относятся к 3 и 4 классу опасности соответственно.

Положениями пункта 2.3.1 Санитарных правил СП 1.2.1170-02 «Гигиена, токсикология, санитария. Гигиенические требования к безопасности агрохимикатов», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.10.2002 №36, определено, что навоз и куриный помет, используемые для обогащения почвы азотом и другими элементами питания, должны подвергаться предварительному обезвреживанию ( термической сушке, компостированию и др), соответствовать требованиями действующих нормативных документов, не содержать патогенной микрофлоры, в том числе сальмонелл и жизнеспособных яиц гельминтов.

В соответствии с пунктом 5.8 Санитарных правил для животноводческих предприятий, утвержденных Главным государственным санитарным врачом ССР 31.12.1987 №4542-87, обеззараживание навоза крупного рогатого скота биологическим методом следует проводить путем его длительного ( в течение 12 месяцев) выдерживания.

При разрешении спора судом установлено, что в ходе проведенной проверки установлено, что ИП КФХ ФИО1 создано 03 октября 2011 года. Ответчик является главой КФХ и осуществляет деятельность, в том числе по разведению крупного рогатого скота (л.д.9-11). Глава КФХ ФИО1 осуществляет свою деятельность без составления паспорта на опасные отходы. Свежий навоз крупного рогатого скота относится к 4 классу опасности, соответственно ФИО1 занимаясь предпринимательской деятельностью по разведению крупного рогатого скота на территории Авиловского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, должен в установленном законом порядке осуществлять данную деятельность с наличием паспорта отходов (л.д.6-8).

То обстоятельство, что в деятельности ИП КФХ ФИО1 образуются отходы, отнесённые к IV классу опасности, не оспаривалось ИП КФХ ФИО1

Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что ИП КФХ ФИО1 не разработан и не утвержден паспорт на опасные отходы, образующиеся в результате хозяйственной деятельности, что нарушает установленные требования в области окружающей среды. 

Невыполнение требований законодательства по оформлению и изготовлению паспорта отходов противоречит вышеуказанным нормам закона. Отсутствие такого паспорта является нарушением порядка обращения с отходами производства и потребления и может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание, изложенное, с учётом конкретных обстоятельств дела, характера возложенных обязанностей, суд считает необходимым установить ИП КФХ ФИО1 срок для исполнения решения суда - 6 месяцев с момента вступления его в законную силу, что является разумным, обоснованным и достаточным. 

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. 

Поскольку прокурор на основании п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход бюджета Иловлинского муниципального района Волгоградской области подлежит взысканию с ответчика в размере 300 рублей, что соответствует положениям ст.333.18 НК РФ и ч.1 ст.333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1.ичу о возложении обязанности разработать и утвердить паспорт на отходы животноводства – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 ича разработать и утвердить паспорт отходов на отходы животноводства, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 ича в доход бюджета Иловлинского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Решение в окончательной форме принято 05 октября 2018 года.

Судья В.И. Пичугин