УИД 66RS0015-01-2023-000887-52 Дело № 12-38/2023

РЕШЕНИЕ

13 июля 2023 года город Асбест

Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Филимонов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении врио начальника отделения – старшего судебного пристава Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 от 23.05.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 от 23.05.2023 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указав, что судебным приставом-исполнителем был установлен срок исполнения судебного решения до 22.03.2023, предмет исполнения: обеспечить работу мусоропровода в многоквартирном доме № 3/1 по ул. Плеханова в г.Асбесте. Судебному приставу-исполнителю направлялись обращения от ООО «Дом-Сервис и К» с просьбой приостановить исполнительное производство в связи с направлением в суд заявления об отсрочке исполнения решения суда. В отсрочке исполнения решения суда отказано определением от 21.03.2023, на которое ООО «Дом-Сервис и К» 03.04.2023 подана частная жалобы. Кроме того, судебному приставу-исполнителю направлялись сообщения об обновлении вакансии уборщика мусоропровода на сайте «работа России», вакансия обновляется ежемесячно. У ООО «Дом-Сервис и К» возникли обстоятельства, которые препятствовали исполнению решения суда, поскольку в организации отсутствует уборщик мусоропровода. Автор жалобы полагает, что им, как руководителем, были приняты все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда, обеспечена организация всех мероприятий для исполнения. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Ведущий судебный пристав-исполнитель Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы была уведомлена надлежащим образом, по запросу суда представила копию материалов исполнительного производства.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований исполнительного документа без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела, 15.11.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 на основании исполнительного листа ФС *Номер* от 10.11.2022, выданного Асбестовским городским судом по делу № 2-622/2022, возбуждено исполнительное производство *Номер*-ИП в отношении ООО «Дом-Сервис и К», предмет исполнения: в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить работу мусоропроводов, расположенных в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, в соответствии с требованиями Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» и возобновить оказание услуги по содержанию общего имущества многоквартирного дома - мусоропроводов, расположенных в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>. 

14.03.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 ООО «Дом-Сервис и К» выставлено требование о необходимости в 8-дневный срок со дня поступления требования, а именно в срок до 22.03.2023, исполнить решение суда по исполнению ООО «Дом-Сервис и К» обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить работу мусоропроводов, расположенных в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, в соответствии с требованиями Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» и возобновить оказание услуги по содержанию общего имущества многоквартирного дома - мусоропроводов, расположенных в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>.

В установленный срок для исполнения требования исполнительного документа не исполнено, что послужило основанием для составления в отношении ФИО1, *Дата* года рождения, 

<

...>, протокола об административном правонарушении от 19.05.2023 и привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением должностного лица - врио начальника отделения – старшего судебного пристава Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 от 23.05.2023.

В жалобе ФИО1 просила суд отменить постановление от 23.05.2023 и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Проверка законности постановлений по делам об административных правонарушениях в соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ предполагает всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. При этом в силу требований ст. 26.1 Кодекса установлению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дел, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Сведения, которые должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении, предусмотрены ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в постановлении по делу об административном правонарушении указываются, в том числе, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

Как видно из описательной части постановления *Номер* от 23.05.2023, вынесенного врио начальника отделения – старшего судебного пристава Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, оно составлено в отношении ФИО1, *Дата* года рождения, работающей в ООО «Дом-Сервис и Компания». Однако, как следует из протокола об административном правонарушении, он составлен в отношении должностного лица – директора ООО «Дом-Сервис и К» ФИО1

Таким образом, из постановления от 23.05.2023 невозможно установить, ФИО1 была привлечена к административной ответственности как физическое лицо, либо как должностное лицо – директор ООО «Дом-Сервис и К».

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения (ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Как следует из требования врио начальника отделения - старшего судебного пристава Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 юридическому лицу ООО «Дом-Сервис и К» установлен срок исполнения решения суда до 22.03.2023.

Требование ООО «Дом-сервис и К» не исполнено. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности начинает течь с 23.03.2023.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено должностным лицом 23.05.2023, то есть на 62 день после совершения административного правонарушения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности не соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также вынесено с нарушением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Из системного толкования положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом по истечении срока давности вопрос о вине лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит.

С учетом изложенного, постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 от 23.05.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Асбестовского городского суда А.С. Филимонов