Дело №2-415/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Макарьев 24 октября 2017 года

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего - судьи Смирнова А.А.,

с участием помощника прокурора Макарьевского района Рубцовой А.В., 

при секретаре судебного заседания Антошкиной О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Макарьевского района Костромской области к администрации Нежитинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области о возложении обязанности в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда организовать размещение на официальном сайте администрации в сети Интернет перечней нормативно – правовых актов или отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля администрации, а также текстов соответствующих нормативно – правовых актов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Макарьевского района обратился в суд с вышеуказанным иском мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Макарьевского района в июне текущего года проведена проверка исполнения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в деятельности администрации Нежитинского сельского поселения Макарьевского муниципального района.

Проверкой установлено, что администрацией поселения ненадлежащим образом организована работа по профилактике нарушений обязательных требований, являющихся предметом муниципального контроля, осуществляемого администрацией.

Вопреки п.1 ч.2 ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на официальном сайте администрации поселения не размещены перечни нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов применительно к муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, предусмотренному ч.2 ст.13.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также иным видам муниципального контроля, осуществляемого администрацией поселения.

По указанным нарушениям прокуратурой района 27.06.2017 главе Нежитинского сельского поселения Макарьевского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства.

В ответе от 27.07.2017 на указанное представление глава Нежитинского сельского поселения Макарьевского муниципального района указала, что на официальном сайте поселения перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, размещены.

В то же время, по результатам проверки реального устранения нарушений законодательства, указанных в актах прокурорского реагирования, проведенной прокуратурой района в сентябре текущего года, установлено, что администрацией Нежитинского сельского поселения Макарьевского муниципального района перечни нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, осуществляемого администрацией поселения, в том числе в рамках муниципального жилищного контроля (Жилищный кодекс РФ, Правила предоставления коммунальных услуг гражданам и т.д.), контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения (Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-93. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденный постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221) и иные нормативные правовые акты по видам муниципального контроля, осуществляемого администрацией Нежитинского сельского поселения, на официальном сайте администрации поселения в сети Интернет не размещены.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Обращение прокурора в суд обусловлено нарушением прав и законных интересов граждан, круг которых индивидуально не определен, лишенных возможности знакомиться с информацией о деятельности администрации поселения.

Не размещение указанной информации на официальном сайте поселения, свидетельствует о ненадлежащей профилактической работе органов местного самоуправления и может послужить причиной нарушения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или гражданами обязательных требований, которые являются предметом муниципального контроля, необоснованное применение к подконтрольным лицам мер принуждения и, как следствие, нарушения прав неопределенного круга предпринимателей на свободу экономической деятельности.

Кроме того, неправомерное бездействие органа местного самоуправления нарушает законные интересы Российской Федерации на защиту основ конституционного строя, нравственности, формирования правого сознания граждан, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц организаций, предупреждение совершения правонарушений.

Помощник прокурора Макарьевского района Рубцова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика глава Нежитинского сельского поселения ФИО1 исковые требования прокурора признала полностью.

Исследовав материалы дела, суд полагает принять признание иска ответчиком по следующим основаниям. 

На основании ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основания или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание настоящего иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Частью 4 ст.198 ГПК РФ установлено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Макарьевского района удовлетворить.

Возложить на администрацию Нежитинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области обязанность в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда организовать размещение на официальном сайте администрации в сети Интернет перечней нормативно – правовых актов или отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля администрации, а также текстов соответствующих нормативно – правовых актов.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья А.А. Смирнов.

Полный текст решения изготовлен 26.10.2017 года.