Дело №5-34/2023

УИД № 34RS0021-01-2023-000485-91

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

«27» ноября 2023 года станица Клетская Волгоградской области

Судья Клетского районного суда Волгоградской области Н.А. Обухова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

администрации Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, юридический адрес: Волгоградская область, Клетский район, ст. Клетская, ул. Школьная, д. 9; ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 3412301348/341201001, ранее привлекавшегося к административной ответственности, предусмотренной частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

31 октября 2023 года при проведении проверки государственным инспектором Клетского, Кумылженского и Серафимовичского района по пожарному надзору ФИО1 администрации Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области установлено, что администрация Манойлинского сельского поселения, будучи привлечённой к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнила в полном объеме в установленные сроки предписание государственного пожарного инспектора № 32/01/01 от 02 августа 2023 года, а именно: территория населённого пункта х. Терновой не обеспечена необходимым количеством запаса воды для нужного пожаротушения, расход воды составляет менее 5 л/с.

Результаты проверки отражены в акте проверки № 22/67 от 31 октября 2023 года. 

Выявленные нарушения способствуют развитию и распространению пожара, как по территории населённого пункта, так и на жилые строения, тем самым существенно подрывают общественный порядок и общественную безопасность, создавая непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими документами: распоряжением заместителя начальника отдела – заместителя главного государственного инспектора Клетского, Кумылженского и Серафимовичского районов по пожарному надзору ФИО2 № 22/6777 от 29 сентября 2023 года; актом проверки № 22/67 от 31 октября 2023 года; протоколом об административном правонарушении № 22-7336/2023/1 от 31 октября 2023 года; предписанием №51/01/15/01/01 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 17 апреля 2023 года; предписанием №32/01/01 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 02 августа 2023 года, постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №23 Клетского судебного района Волгоградской области мирового судьи судебного участка №50 Серафимовичского судебного района Волгоградской области от 24 августа 2023 года №5-23-234/2023.

Представитель администрации Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области – глава Манойлинского сельского поселения ФИО3 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, просил назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, пояснив, что им предпринимаются все меры для выполнения предписания. 

Государственный инспектор Клетского, Кумылженского и Серафимовичского района по пожарному надзору ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, подтвердил. 

Судья, выслушав участвующих лиц, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ (в редакции от 19 октября 2023 года), должностные лица, уполномоченные на осуществление федерального государственного пожарного надзора органов и учреждений наряду с правами, установленными Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», имеют право вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения о разработке и реализации мер пожарной безопасности и выполнении требований законодательства о пожарной безопасности, введении (отмене) особого противопожарного режима на соответствующей территории.

Согласно части 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу части 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие ли отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленных материалов следует, что 31 октября 2023 года государственным инспектором Клетского, Кумылженского и Серафимовичского района по пожарному надзору ФИО1 проведана проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности администрацией Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области на территории населённых пунктов х. ФИО4, х. Майоровский, х. Терновой, х. ФИО5, исполнение которых было предписано ранее выданным предписанием от 02 августа 2023 года № 32/01/01со сроками исполнения до 20 сентября 2023 года.

В ходе проверки выявлено нарушение требований статьи 37 Федеральный закон от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ (ред. от 19 октября 2023 года) «О пожарной безопасности», вышеуказанное предписание не выполнено в полном объеме, территория населённого пункта х. Терновой не обеспечена необходимым количеством запаса воды для нужд пожаротушения, расход воды составляет менее 5 л/с.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки № 22/67 от 31 октября 2023 года (л.д. 3-4), предписанием №32/01/01 от 02 августа 2023 года (л.д. 8), которое подлежало исполнению администрацией Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района в части пунктов 1, 2, 3 в срок до 20 сентября 2023 года.

24 августа 2023 года постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №23 Клетского судебного района Волгоградской области мирового судьи судебного участка №50 Серафимовичского судебного района Волгоградской области от 24 августа 2023 года №5-23-234/2023, вступившему в законную силу 16 сентября 2023 года администрация Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в размере 70 000 рублей (л.д. 15-20). 

Законность и обоснованность предписания проверена судом, подтверждается судебным актом, вступившим в законную силу.

Представленные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными.

Анализируя приведенные доказательства, судья приходит к выводу, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт повторного невыполнения администрацией Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.

Таким образом, в действиях администрации Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, усматривается состав административного правонарушения, а именно, повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, ответственность за которое предусмотрена частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность по делу в соответствии со статьей 4.2, 4.3 КоАП РФ судья не установил.

Принимая во внимание фактические обстоятельства по делу, учитывая, что правонарушение совершено в сфере государственного контроля и надзора за пожарной безопасностью, судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом судья учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае совершения административного правонарушения в области порядка управления.

Судья считает, что достижение целей административного наказания возможно путем назначения администрации Манойлинского сельского поселения наказания, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа.

Вместе с тем, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Обстоятельства, связанные с последствиями совершенного административного правонарушения, финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, позволяют, исходя из позиции частей 3, 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прийти к выводу о возможности снижения размера административного наказания в виде административного штрафа со 150 000 рублей до 75 000 рублей.

Снижение размера санкции до 75 000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 14 ст. 19.5, ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать администрацию Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель штрафа – УФК по Волгоградской области, ИНН 

<

***>, КПП 344401001 (ГУ МЧС), кор. счет: 40102810445370000021, расчётный счёт: 

<

***>, лицевой счет: 04291783910 в Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, КБК 17711601201010004140, ОКТМО 18622000, назначение платежа: Административный штраф за нарушение ППР.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях). 

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Клетский районный суд Волгоградской области.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток через Клетский районный суд Волгоградской области.

Судья Н.А. Обухова