Дело № 2а-3570/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

16 июля 2018 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего судьи Малыхиной А.Н.,

при секретаре Фаградян Ж.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 6 по Липецкой области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате пени по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 6 по Липецкой области обратилась с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате пени по страховым взносам. В обоснование требований истец указал, что с 01.01.2017 года на налоговые органы возложены функции по администрированию страховых взносов. Ответчик зарегистрирована в ПФ РФ в качестве страхователя. ИП ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Поскольку ответчик в установленный срок пени по страховым взносам не уплатила, ей было направлено налоговое требование № 058S01170045193 от 09.01.2017 года. Задолженность ответчика включала: - пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 года (прочие начисления) - 7 759,33 руб.; - пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (прочие начисления) - 8 482,11 руб.; - пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 01.01.2017 года (прочие начисления) - 2 364,34 руб. 

Мировым судьей 13.10.2017 года был вынесен судебный приказ о взыскании недоимки по страховым взносам в размере 19 605,78 руб., который в связи с возражениями ответчика был отменен 23.10.2017 года.

В настоящее время был произведен перерасчет задолженности по уплате пени по страховым взносам по требованию № 058S01170045193 от 09.01.2017 года, ко взысканию с ответчика заявлены пени, начисленные за период с 01.01.2011 года по 31.12.2013 года.

Задолженность ответчика составляет: - пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (прочие начисления) - 4 133,02 руб.; - пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФ ОМС до 01.01.2017 года (прочие начисления) - 2 364,34 руб. 

Поскольку до настоящего времени ответчик задолженность по пеням не уплатил, истец просит взыскать с ответчика в судебном порядке указанные пени на общую сумму 6 497,36 руб.

Представитель административного истца МИФНС России № 6 по Липецкой области ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Дополнительно объяснила, что срок обращения с иском пропущен органами ПФ РФ и ФСС РФ, осуществляющими контроль за своевременностью уплаты страховых взносов до 01.01.2017 года, в связи с чем заявила устное ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи иска. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве. Полагала, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку пропущен срок подачи иска, установленный ст. 48 Налогового кодекса РФ. Пени по страховым взносам не могут взыскиваться в связи с принятием закона о налоговой амнистии. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено право органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, других органов, наделенных в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ст. 57 Конституции РФ и ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. 

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в ПФР и Фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с ч. 1.1 и ч. 1.2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 14 указанного Федерального закона, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, включительно.

Частью 8 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющемся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ требование направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по установленной форме. Требование должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов.

Требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения этого требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании. В случае направления требования по почте заказным письмом, оно считает полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащие уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до вступления в силу настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ФИО1 осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В связи с несвоевременной уплатой ответчиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 года (прочие начисления), страховые взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (прочие начисления), страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за период с 2011 года по 2013 год в адрес ФИО1 налоговым органом 12.01.2017 года было направлено требование № 058S01170045193 об уплате пени по страховым взносам (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), по состоянию на 09.01.2017 года в размере 18 605,78 руб. в срок до 01.04.2017 года, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Не начисляются пени на сумму недоимки, которую плательщик страховых взносов не мог погасить в силу того, что по решению суда были приостановлены операции плательщика страховых взносов в банке или наложен арест на имущество плательщика страховых взносов. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам.

Из материалов дела усматривается, что МИФНС России № 6 по Липецкой области обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки, рассмотрев которое, мировой судья судебного участка № 17 Советского судебного района г. Липецка 13.10.2017 года вынес судебный приказ № 2А-2550/2017 о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам в размере 18 605,78 руб.

В связи с поступлением возражений ответчика мировым судьей 23.10.2017 года судебный приказ № 2А-2550/2017 от 13.10.2017 года был отменен.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона РФ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действующего до 01.01.2017 года, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

Из требований об уплате недоимки № 058S01170045193 от 12.01.2017 года следует, что у ФИО1 имелись недоимки по уплате пени по страховым взносам.

Истцом заявлены требования о взыскании:

- пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (прочие начисления) в размере 4 133,02 руб.

- пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 01.01.2017 года (прочие начисления) в размере 2 364,34 руб.

Из представленных в суд таблиц расчета пени по страховым взносам усматривается, что указанные пени были начислены органом Пенсионного фонда РФ за период с 01.01.2011 года по 31.12.2013 года.

Ответчик ФИО1 полагала иск о взыскании пени по страховым взносам не подлежащим удовлетворению, ссылаясь на пропуск истцом срока взыскания пени в судебном порядке.

Представитель истца заявил о восстановлении пропущенного срока, ссылаясь, что налоговые органы осуществляют администрирование страховых взносов с 01.01.2017 года.

В силу ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 95 Кодекса административного судопроизводства РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Согласно ст. 16 Федерального закона РФ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, действующего до 01.01.2017 года, страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в отношении одного или нескольких требований одновременно.

В случае если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, установленный частями 5.5 и 5.6 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Из таблиц расчета пени следует, что ответчику ФИО1 в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов органом Пенсионного фона РФ были начислены пени за период с 01.01.2011 года по 31.12.2013 года.

В силу п. 2, п. 5 ст. 22 Федерального закона РФ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. 

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Пенсионный Фонд РФ в течение двух месяцев должен был направить в адрес ФИО1 требование об уплате страховых взносов, в случае неуплаты в течение 10-дневного срока взносов принять в течение двух месяцев решение о взыскании, в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов обратиться с заявлением в суд, то есть в феврале 2018 года. 

Пенсионный Фонд РФ в установленный срок с соответствующим заявлением в суд не обратился.

В соответствии с п. 3.1 ст. 4 Федерального закона РФ от 03.07.2016 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вступившего в действие с 01.01.2017 года, в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 года до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона РФ от 28.12.2017 г. № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации, вступившей в силу с 29.01.2018 года, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонда РФ за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 года, в размере, определяемом в соответствии с ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящимся за индивидуальными предпринимателями, …, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя…. 

Исходя из совокупности вышеизложенным правовых норм, срок обращения с иском о взыскании недоимки по уплате пеней на страховые взносы, пропущенный органом Пенсионного фонда РФ, не подлежит восстановлению. 

При таких обстоятельствах административные исковые требования о взыскании с ФИО1 недоимки по уплате пени по страховым взносам по требованию № 058S01170045193 от 19.04.2018 года, в общей сумме 6 497,36 руб. - не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 6 по Липецкой области к ФИО1 о взыскании недоимки по уплате пени по страховым взносам по требованию № 058S01170045193 от 19.04.2018 года, в общей сумме 6 497,36 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья А.Н. Малыхина

Мотивированное решение

составлено 23.07.2018 г.