Мотивированное 

решение

 суда

составлено 05 февраля 2025 года

2-594/2025

25RS0002-01-2024-009213-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владивосток 27 января 2025 года

Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судья Шульга В.В.,

при помощнике судьи Кошевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконным решение, возложении обязанности (третье лицо: МБДОУЦРР – детский сад №18 «Светлячок»), 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным заявлением, в обоснование указав, что 

<

дата> ею было подано обращение в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о назначении досрочной страховой пенсии по старости, по основанию, предусмотренному п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 

<

дата> №400-ФЗ. Решением 

<

номер> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа. Согласно решению ПФР стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет на момент обращения 23 года 4 месяца 11 дней, при требуемом 25 лет. Считает указанное решение незаконным. Так, ответчиком в специальный стаж не включены периоды трудовой деятельности: с 

<

дата> по 

<

дата> в качестве преподавателя-инструктора ЛФК ДОУ №18 «Светлячок» (5 лет 2 месяца 9 дней). В указанный период истица фактически осуществляла педагогическую деятельность, а именно являлась инструктором по физической культуре, что является тождественным наименованием должности «воспитатель», утвержденный Приказом Минтруда России от 

<

дата> №819н. Должность «инструктор по физической культуре» подтверждена с 1996 года аттестационным листом от 

<

дата>, выданным Отделом народного образования администрации ЗАТО г. Большой Камень Приморского края и Приказом по отделу народного образования от 

<

дата> 

<

номер> «О присвоении I квалификационной категории…педагогическим работникам…». Приказом ДОУ №18 «Светлячок» от 

<

дата> 

<

номер> она была переведена на должность инструктора-преподавателя по лечебной физкультуре. Штатным расписанием ДОУ №18 «Светлячок» в 1997-1998 была предусмотрена должность инструктора по лечебной физкультуре, которую она занимала. 

По этим основаниями просит суд: признать незаконным решение ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости 

<

номер> по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 

<

дата> №400-ФЗ, в части не включения в специальный стаж период трудовой деятельности с 

<

дата> по 

<

дата>. Обязать ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 29.12.2023 №400-ФЗ, период трудовой деятельности с 

<

дата> по 

<

дата>. 

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали в полном объёме. ФИО1 указала, что в спорный период фактически осуществляла обязанности инструктора физической культуры в ДОУ №18 «Светлячок».

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указала, что к рассматриваемому периоду применяется до 

<

дата> постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, с 

<

дата> по 

<

дата> – постановление Правительства РФ от 22.09.1999 №1067. Должность «инструктор по физической культуре» не поименована в списках должностей, подлежащих включению в специальный стаж.

Представитель третьего лица МБДОУЦРР – детский сад №18 «Светлячок» в судебное заседание не явился, извещен судом о дате, времени судебного заседания надлежащим образом.

В таком положении, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (п.1).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Федеральный закон (ч.2).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 

<

дата> по 

<

дата> включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 

<

дата> по 

<

дата> включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В данном случае, обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения настоящего спора, являются: стаж работы ФИО1 в должностях и учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками, и наличие, в силу этого, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю 

<

номер> истцу отказано во включении периода работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности инструктора-преподавателя в специальный стаж. В специальный стаж истца зачтено 23 года 04 месяца 11 дней (при требуемом 25 лет).

Периоды работы истца подтверждаются трудовой книжкой. Так, согласно трудовой книжке в спорный период ФИО1 работала преподавателем-инструктором ЛФК в ДОУ 18 «Светлячок», что также отражено в Приказе 

<

номер> от 

<

дата>.

Приказом по отделу народного образования от 

<

дата> 

<

номер>, аттестационным листом, Справкой от 

<

дата> 

<

номер> МБДОУЦРР – детский сад №18 «Светлячок» подтверждается работа ФИО1 в спорный период в должности «инструктора-преподавателя по лечебной физкультуре».

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В разделе 1 «Наименование должностей» Списка N 463, который подлежит применению к спорным периодам трудовой деятельности истицы, в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли) предусмотрены должности: преподаватель, старший преподаватель, воспитатель, старший воспитатель. При этом такая должность, как «инструктор по физической культуре», «инструктор-преподаватель по лечебной физкультуре», не поименована.

В разделе 8 «Наименование должностей» Списка N 1067, который подлежит применению к спорным периодам трудовой деятельности истицы, в детских садах, детских садах общеразвивающего вида(интеллектуального, художественно - эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детских садах компенсирующего вида; детских садах присмотра и оздоровления; детских садах комбинированного вида предусмотрены должности: руководитель физического воспитания, воспитатель, преподаватель.

Таким образом, в Списке N 1067, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 781, должности и «инструктор по физической культуре», «инструктор-преподаватель по лечебной физкультуре», отсутствуют, поименована в нем лишь должность «руководитель физического воспитания». 

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, вступившим в действие с 01.01.1996, наряду с должностью «руководитель физического воспитания» предусмотрена и должность «инструктор по физической культуре».

При этом должность «руководитель физического воспитания» включена в указанный выше Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а должность «инструктор по физической культуре» не включены.

То, что должности «инструктор по физической культуре» и «руководитель физического воспитания» являются различными должностями, отражено как в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, так и в Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 года № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования».

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

При этом, в штатном расписании ДОУ №18 «Светлячок» отражено, что на 

<

дата> имеется штатная единица, указанная как «инструктор по лечебной физкультуре», в штатном расписании я/сад «Светлячок» на 

<

дата> имеется штатная единица должности «инструктор ЛФК».

Должность «руководитель физического воспитания» не отражена в штатном расписании ДОУ №18 «Светлячок».

Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 

<

дата>. 

Таким образом, после даты регистрации в систему обязательного пенсионного страхования страховой стаж, в том числе и в целях досрочного пенсионного обеспечения истицы подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из ИЛС период с 

<

дата> по 

<

дата> вид стажа отражен как обычные условия ст.8 Закона №400-ФЗ.

При таких данных период работы истца в должности инструктора-преподавателя по лечебной физкультуре не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а доводы истца о тождественности должностей основаны на расширительном толковании норм, и не могут быть признаны обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 (СНИЛС 

<

номер>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН 

<

***>) о признании незаконным решение, возложении обязанности (третье лицо: МБДОУЦРР – детский сад №18 «Светлячок») оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья В.В.Шульга