Дело № 2а-1317/2025

64RS0045-01-2025-001199-33

Решение

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б.,

при секретаре Агаеве Ш.Ш.,

с участием помощника прокурора Кировского района города Саратова – Шитовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по Саратову к ФИО1 о дополнении ранее установленных ограничений

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову (далее УМВД РФ по Саратову) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1

В обоснование требований административный истец указывает, за совершение преступления предусмотренного п. «В» ч. 3 ст. 132 УК РФ; п. «В» ч.3 ст. 131 УК РФ; ч.3 ст. 69 УК РФ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 01.12.2008 г. осужден Саратовским областным судом, к лишению свободы, сроком 10 лет, с отбыванием наказания в ИК строгого режима. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания. 

27.04.2018 решением Ленинского районного суда г. Саратова, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком (до погашения судимости) и административные ограничения: 1. запрет посещения мест проведения развлекательных и культурно-массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; 2. запрет покидать адрес места жительства или пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; 3. запрет выезда за пределы территории Саратовской области без согласования с органом осуществляющим надзор; 4. обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 (два) раза в месяц для регистрации.

27.04.2021 решением Кировского районного суда г. Саратова в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения, а именно: административное ограничение в виде увеличения количества явочных дней до 4-х раз в месяц; запрет посещения кафе, баров, ресторанов и иных мест общественного питания, с целью употребления спиртных напитков.

15.11.2022 решением Кировского районного суда г. Саратова ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения, а именно: запрет пребывания на прилегающей территории к общеобразовательным школам, дошкольным учреждениям и местам массового скопления детей и подростков, а также внутри зданий общеобразовательных школьных, дошкольных учреждений.

13.05.2024 Кировским районным судом г. Саратова в отношении ФИО1 приведено в соответствие с 69-ФЗ от 06.04.2024 ранее установленное дополнительное административное ограничение, а именно: запрет выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий общеобразовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

С 03.12.2018 ФИО1 состоит на учете в ОП № 3 в составе УМВД РФ по г. Саратову, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определенны обязанности. При постановке на учет и с учетом всех установленных дополнительных ограничений, проводилась профилактическая беседа, в ходе которой ему разъяснялись его права и обязанности, а также ФИО1 был предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных ФЗ №64 от 6 апреля 2011 года законом обязанностей. Сотрудниками ОП №3 в составе УМВД РФ по г. Саратову регулярно проводятся проверки ФИО1 по месту жительства с целью выяснения его образа жизни и выполнения им ограничений, установленных судом.

В период установленного административного надзора ФИО1 продолжает нарушать установленные судом ограничения, а также привлекался к административной ответственности за иные правонарушения, по месту жительства характеризуется посредственно. В период установленного административного надзора ФИО1 после установления дополнительных ограничений административного надзора, нарушал установленные в отношении него судом административные ограничения, в том числе постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Кировского района г. Саратова от 05.02.2025 ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток (промежуток времени с 22.00 ч. до 06.00 ч. по местному времени). Кроме того, был привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ, постановлением от 04.02.2025, вынесенным начальником ОВМ ОП № 4 УМВД РФ по г. Саратову. Вышеуказанные постановления в установленный законом срок обжалованы не были, вступили в законную силу. 

ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, предусмотренного п. «В» ч. 3 ст. 132 УК РФ; п. «В» ч.3 ст. 131 УК РФ; ч.3 ст. 69 УК РФ. По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, в течении одного календарного года имеет два административных правонарушения предусмотренных гл. 19 КоАП РФ, на путь исправления не встал, менять свое поведение в положительную сторону не стремится. Учитывая вышеизложенное, административный истец просит суд о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: 

<

адрес>, а именно запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 21.00 до 06.00 часов, за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору.

Представитель административного истца, административный ответчик, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст.150 КАС РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района города Саратова Шитова Е.Д. полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку основаны на законе. Также просила вынести частное определение в адрес УМВД России по г. Саратову. 

Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица участвующие в дела должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. осужден ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> судом за совершение преступлений, предусмотренных п. «В» ч. 3 ст. 132 УК РФ; п. «В» ч. 3 ст. 131 УК РФ; ч. 3 ст. 69 УК РФ к лишению свободы, сроком 10 лет с отбыванием наказания в ИК строгого режима. 

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания. 

Из материалов дела следует, 27.04.2018 решением Ленинского районного суда г. Саратова, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком (до погашения судимости) и следующие административные ограничения: 1. запрет посещения мест проведения развлекательных и культурно-массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; 2. запрет покидать адрес места жительства или пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; 3. запрет выезда за пределы территории 

<

адрес> без согласования с органом осуществляющим надзор; 4. обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 (два) раза в месяц для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ решением Кировского районного суда 

<

адрес> в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения, а именно: увеличено количество явочных дней на регистрацию до 4-х раз в месяц, и установлен запрет посещения кафе, баров, ресторанов и иных мест общественного питания, с целью употребления спиртных напитков.

15.11.2022 решением Кировского районного суда г. Саратова в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения, а именно введен запрет пребывания на прилегающей территории к общеобразовательным школам, дошкольным учреждениям и местам массового скопления детей и подростков, а также внутри зданий общеобразовательных школьных, дошкольных учреждений.

13.05.2024 Кировским районным судом г. Саратова в отношении ФИО1 приведено в соответствие с 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ранее установленное дополнительное административное ограничение, а именно: запрет выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий общеобразовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете в ОП № 3 в составе УМВД РФ по г. Саратову, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определенны обязанности. 

Согласно материалов дела, при постановке на учет, и с учетом всех установленных дополнительных ограничений, с ФИО1 проводились профилактические беседы, в ходе которых ему разъяснялись его права и обязанности, ФИО1, предупреждался об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных ФЗ №64 от 6 апреля 2011 года законом обязанностей. 

Сотрудниками ОП № 3 в составе УМВД РФ по г. Саратову регулярно проводятся проверки ФИО1 по месту жительства с целью выяснения его образа жизни и выполнения им ограничений, установленных судом.

Установлено, что в период установленного административного надзора ФИО1 продолжал нарушать установленные судом ограничения, привлекался к административной ответственности, по месту жительства характеризуется посредственно. 

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Кировского района г. Саратова от 05.02.2025 ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Постановлением начальника ОВМ ОП № 4 УМВД РФ по г. Саратову от 04.02.2025 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ. 

По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, в течении одного календарного года имеет два административных правонарушения предусмотренных гл. 19 КоАП РФ, на путь исправления не встал, менять свое поведение в положительную сторону не стремится. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Кроме того, согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведённых в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Анализ представленных суду административным истцом доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых административный истец основывает свои требования. Поскольку ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость. При таких обстоятельствах, с учетом данных о личности осуждённого, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления (в силу требований названного Федерального закона), его поведения в период установленного административного надзора, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: 

<

адрес> дополнительные ограничения, а именно:

- Запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 21.00 до 06.00 часов, за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд Саратова. 

Судья Е.Б. Сорокина