Дело № 2-562/2024

УИД 86RS0007-01-2024-000067-27 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

27 февраля 2024 года г. Нефтеюганск. 

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Фоменко И.И., при секретаре Черненко Е.А., с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора Терещенко А.В., ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопредёленного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушения требований природоохранного законодательства и пожарной безопасности при обращении с древесиной,

установил:

Природоохранный прокурор обратился в суд с иском, в котором просит обязать ответчика ИП ФИО1:

- в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и обратиться в уполномоченный орган (Природнадзор Югры) с заявлением о постановке на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - площадки ОЛИ, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: (адрес) а также устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации указанного объекта и оборудовать земельный участок местом накопления отходов, соответствующим требованиям СанПиН 2.1.3684-21;

- в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации объекта - площадки МСД, расположенной на сопредельном с земельным участком с кадастровым номером № земельном участке в координатах в системе (адрес) в.д., площадью 0,9531 га, по адресу: (адрес) а также в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу очистить от отходов указанный земельный участок;

- в срок не позднее 01.06.2024 обеспечить разработку проекта рекультивации земель в порядке, предусмотренном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 №800 и приступить к рекультивации расположенного на сопредельном с земельным участком с кадастровым номером № земельного участка в координатах в системе (адрес) площадью 0,9531 га, по адресу: (адрес), отнесенного к категории - земли населенных пунктов, занятого под площадку МСД, а также освободить его к указанному сроку;

- в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить ведение в установленном порядке учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, в порядке, установленном приказом Минприроды РФ от 08.12.2020 №1028, путем заполнения соответствующих таблиц.

Требования мотивированы тем, что проведении проверки исполнения законодательства в сфере лесопользования в отношении ИП ФИО1 выявлены нарушения последней требований закона при хранении древесины, учете сделок с ней, а также законодательства в области охраны окружающей среды, обращения с отходами, санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе проверки ИП ФИО1 представлены сведения о двух пунктах (местах) складирования древесины, расположенных на территории (адрес) и в (адрес) (далее - МСД). 

В ходе обследования объектов 16.10.2023 установлено также, что на территории ОЛИ расположен штабель древесины породы сосна длиной 11 метров, шириной 7 метров, объемом 17,3 м.куб, готовая продукция (доски, брус) объемом 18,5 м.куб.; на территории площадки МСД расположены штабели древесины общим объемом 241 м.куб.

Указанные объекты захламлены образующимися в процессе хозяйственной деятельности ИП ФИО1 отходами 5 класса опасности: «опилки натуральной чистой древесины» (код №); «стружка натуральной чистой древесины» (код №); «лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные» (код №).

Кроме того, проверкой вскрыты факты самовольного занятия под площадку МСД, расположенного на сопредельном с земельным участком с кадастровым номером № земельного участка в координатах в системе (адрес) площадью 0,9531 га, по адресу: (адрес) отнесенного к категории - земли населенных пунктов, без соответствующего решения уполномоченного органа и документа, устанавливающего право на использование земельного участка.

Также установлено, что эксплуатируемые объекты не соответствуют требованиям в области пожарной безопасности: на объекте ОЛИ допущена прокладка электрической проводки по горючему основанию (под крышей навеса проложены электрические провода по горючему основанию, без защитной гофры); при обработке и переработке древесины допускается эксплуатация лесопильных станков и агрегатов с неисправностями (деревообрабатывающий станок эксплуатируется с оголенными проводами); на объектах ОЛИ и МСД места, отведенные под штабели, не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов (допускается скопление ГСМ, мусора и отходов вблизи хранения древесины, не обеспечена очистка и отсыпка территории, на которой хранятся штабели древесины), что способно повлечь возгорание на используемой территории, причинение вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде.

Далее, проверкой вскрыты нарушения и в области охраны окружающей среды, выразившиеся в непроведении инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территории ОЛИ (источник выброса - отверстие в пилораме, отводящее опилочную пыль в мешок для накопления) не проведена.

Кроме того, объект ОЛИ не поставлен на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект HBOC) в результате выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также образования отходов.

Вместе с тем, меры по категорированию и постановке объекта HBOC - ОЛИ на государственный учет ИП ФИО1 не приняты.

Также индивидуальным предпринимателем допущены нарушения требований в области обращения с отходами и санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в накоплении отходов (опилки, древесная стружка, лом и отходы черных металлов в виде изделий, кусков) на необорудованных для этих целей твердым покрытием, ливневой канализацией, навесом или брезентом, защищающими от воздействия атмосферных осадков и ветров, земельных участках под площадки ОЛИ и МСД, а также не обеспечен учет образующихся отходов.

В судебном заседании представитель процессуального истца заявленные прокурором требования поддержал по доводам искового заявления.

Ответчик в судебном заседании с требованиями прокурора в целом согласилась, пояснив, что пункт 1 требований прокурора исполнен и пункт 8 частично. Также попросила предоставить ей больше времени, для исполнения решения суда.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, в пользовании ИП ФИО1 под складирование и переработку древесины находятся следующие земельные участки:

- кадастровый номер №, расположенный по адресу: (адрес) предоставленный (иные данные) на основании договора безвозмездного пользования земельным участком от 28.09.2022 (перезаключен 28.09.2023), занятый под площадку ОЛИ;

- расположенный на сопредельном с земельным участком с кадастровым номером № земельный участк в координатах в системе (адрес) площадью 0,9531 га, по адресу: (адрес) отнесенного к категории - земли населенных пунктов, занятый под площадку МСД, без правоустанавливающих на то документов. 

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ «О пожарной безопасности») организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 

Федерального закона № 123-ФЗ;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила). 

В силу ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды. Указанные лица обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды.

Согласно ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении указанной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - ФЗ «Об охране атмосферного воздуха») юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами (ч. 2 ст. 22 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).

Согласно ч. 4 ст. 22 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 утвержден Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки (далее - Порядок).

В соответствии с п. 1 ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 1, 11, 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», с 01 января 2015 года в течение двух лет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством РФ федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

В силу п. 2 ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

По результатам рассмотрения заявки Природнадзор Югры (для объектов, расположенных в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, и подлежащих региональному надзору) или Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора (по объектам федерального надзора) осуществляют постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдают юридическому лицу свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта (п. 4 ст. 4.2, п. 4 ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398.

В силу ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица обязаны поставить на государственный учет именно те объекты, на которых они осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность и которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчиком также не оспаривается и подтверждается: Актом обследования ОНДиПР по городам Пыть-Ях, Нефтеюганск и Нефтеюганскому району ГУ МЧС России по ХМАО – Югре от 16.10.2023 с фототаблицами; Справкой Нефтеюганского управления Природнадзора Югры от 17.10.2023 с фототаблицей и Актом обследования природоохранной прокуратуры от 16.10.2023 с фототаблицей, что в нарушение требований законодательства о противопожарной безопасности и об охране окружающей среды, в том числе атмосферного воздуха:

- на объекте ОЛИ и МСД допущены: прокладка электрической проводки по горючему основанию (под крышей навеса проложены электрические провода по горючему основанию, без защитной гофры), при обработке и переработке древесины допускается эксплуатация лесопильных станков и агрегатов с неисправностями (деревообрабатывающий станок эксплуатируется с оголенными проводами) (только на объекте ОЛИ); места, отведенные под штабели, не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов (допускается скопление ГСМ, мусора и отходов вблизи хранения древесины, не обеспечена очистка и отсыпка территории, на которой хранятся штабели древесины), что влечет нарушение пунктов 35, 136 и 304 Правил;

- на территории ОЛИ не проведена инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (источник выброса - отверстие в пилораме, отводящее опилочную пыль в мешок для накопления);

- объект ОЛИ не поставлен на учет в качестве объекта, оказывающего HBOC в результате выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также образования отходов.

Кроме того, ИП ФИО1 допущены нарушения требований в области обращения с отходами, регламентированными положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ «Об отходах производства и потребления») и санитарно-эпидемиологического законодательства - СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением главного Государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, выразившиеся в несанкционированном накоплении отходов (опилки, древесная стружка, лом и отходы черных металлов в виде изделий, кусков) на необорудованных для этих целей твердым покрытием, ливневой канализацией, навесом или брезентом, защищающими от воздействия атмосферных осадков и ветров, земельных участках под площадки ОЛИ и МСД, а также не обеспечен учет образующихся отходов в электронном виде или на бумажном носителе, в порядке, утвержденном приказом Минприроды РФ от 08.12.2020 № 1028.

Поскольку выявленные прокурором нарушения ИП ФИО1 при обращении с древесиной требования пожарной, экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности могут повлечь причинение вреда, в том числе неопределенному кругу лиц, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме. При этом, требование прокурора в части возложения на ИП ФИО1 обязанности провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и обратиться в уполномоченный орган (Природнадзор Югры) с заявлением о постановке на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - площадки ОЛИ, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: (адрес) исполнению не подлежит, поскольку до рассмотрения дела по существу данное требование ответчиком исполнено.

На основании части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит суд обязать Общество выполнить заявленные к нему требования в течение одного и четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд же, с учетом установленных по делу обстоятельств, считает необходимым определить ответчику конкретные сроки, до истечения которых решение суда должно быть исполнено, принимая во внимание также метеорологические особенности территории Нефтеюганского региона ХМАО – Югры.

На основании пункта 9 части 1 статьи 333.36, пункта 8 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и обратиться в уполномоченный орган (Природнадзор Югры) с заявлением о постановке на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - площадки ОЛИ, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: (адрес). Решение суда в указанной части исполнению не подлежит.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) в срок не позднее 30.06.2024 устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации объекта - площадки ОЛИ, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: (адрес) оборудовав его местом накопления отходов, соответствующим требованиям СанПиН 2.1.3684-21 и в срок не позднее 30.09.2024 очистить его от отходов.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) в срок не позднее 30.06.2024 устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации объекта - площадки МСД, расположенной на сопредельном с земельным участком с кадастровым номером № земельном участке в координатах системы (адрес) площадью 0,9531 га, по адресу: (адрес)

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) в срок не позднее 30.06.2024 обеспечить разработку проекта рекультивации земель в порядке, предусмотренном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 и приступить к рекультивации расположенного на сопредельном с земельным участком с кадастровым номером № земельного участка в координатах системы (адрес) в.д., площадью 0,9531 га, по адресу: (адрес), отнесенного к категории - земли населенных пунктов, занятого под площадку МСД, освободив его в срок не позднее 30.09.2024.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) в срок не позднее 30.06.2024 обеспечить ведение в установленном порядке учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, в порядке, установленном приказом Минприроды РФ от 08.12.2020 № 1028, путем заполнения соответствующих таблиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Нефтеюганский районный суд.

В окончательной форме решение принято 05.03.2024.

СУДЬЯ: подпись