Дело №2-59/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Коркмаскала 10 марта 2021 г. 

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Н.Ю.Камалова, 

при помощнике судьи Е.А.Суминой и секретаре А.М.Солтановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МР «Кумторкалинский район» и Администрации МО «сельсовет Коркмаскалинский» о возмещении убытков в виде уплаченной арендной платы за последние три года в размере 160 000 рублей и компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей, причиненных бездействием при рассмотрении обращения органом местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МР «Кумторкалинский район» и Администрации МО «сельсовет Коркмаскалинский» о возмещении убытков в виде уплаченной арендной платы за последние три года в размере 160 000 рублей и компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей, причиненных бездействием при рассмотрении обращения органом местного самоуправления, указав, что ею в адрес ответчиков в 2012 и 2013 годах были поданы заявления о предоставлении жилья на основании Закона Республики Дагестан от 03.02.2006 № 4 «О категории граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан», которые были оставлены без рассмотрения. После обращения в 2020 году в прокуратуру и подачи прокураторой административного искового заявления об оспаривании бездействия Администрации МР «Кумторкалинский район» приняты меры по добровольному исполнению заявленных требований и постановкой на учет ФИО1 Администрацией МО «Сельсовет Коркмаскалинский» 20.07.2020 предоставлена справка о том, что ФИО1 и ее сын состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 18.12.2012 № 397. Несмотря на постановку на учет сельской администраций, информация об этом не была своевременно передана истцу, а также в Администрацию МР «Кумторкалинский район» и Минстрой РД для предоставления жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан. Администрация МО «Сельсовет Коркмаскалинский» фактически бездействовала с 2012 года, ссылаясь на отсутствие жилого помещения. Минстрой РД в ответ на обращение истца от 25.09.2013 сообщил о необходимости обращения в орган местного самоуправления для проведения законодательно установленных процедур, что подтверждает бездействие органов местного самоуправления. Указанные действия (бездействие) ответчиков противоречат ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Бездействием ответчиков ей причинены убытки в размере более 800 000 рублей, так как она вынуждена была арендовать жилье у частных лиц в с. Коркмаскала с 2013 года. На требование о возмещении убытков распространяется общий срок исковой давности - три года (ст. 196 ГК РФ). Считает необходимым взыскать с ответчика причиненный истцу ущерб за три последних года в размере 160 000 рублей. Также Истцу, инвалиду 3 группы, имеющему на иждивении ребенка-инвалида за которым необходим постоянный уход, был причинен моральный вред, выразившийся в причинении нравственных страданий, в лишении его права, гарантированного Законом Республики Дагестан и Жилищным кодексом РФ, вынужденного, находясь в тяжелом материальном положении, снимать жилье у третьих лиц, писать в различные инстанции для привлечения внимания к своей проблеме, который она оценивает в размере 500 000 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, и просили взыскать с Администрации муниципального района «Кумторкалинский район» и Администрации муниципального образования «Сельсовет Коркмаскалинский» солидарно убытки в виде уплаченной арендной платы за последние три года в размере 160 000 рублей, а также моральный вред в размере 500 000 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика АМР «Кумторкалинский район» ФИО3 иск не признала и просила в отказать в его удовлетворении полностью, указав, что 01.02.2021 ФИО1 была включена в списки для улучшения жилищных условий. Помимо этого в марте 2020 она была включена в дополнительные списки по улучшению жилищных условий, в основной она не попала по причине того, что АМО «сельсовет Коркмаскалинский» с опозданием представила списки нуждающихся в улучшении жилищных условий. Документы подтверждающие снятие квартиры по договору найма, а также оплату данного жилья истцом не представлены. При посещении места проживания ФИО1 стало известно, что она проживает у своей матери.

В судебном заседании представитель ответчика АМО «сельсовет Коркмаскалинский» ФИО4 иск не признал, пояснив, что в соответствии с частью 1 статьи 14 и частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями относится к вопросам местного значения муниципальных районов, которые вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. На этом основании между администрацией МР "Кумторкалинский район" и администрацией МО "сельсовет "Коркмаскалинский" было заключено Соглашение №1 от 01.01.2016 "О передаче осуществление части полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления муниципального поселения "сельсовет "Коркмаскалинский". На сегодняшний день не представляется возможность исполнения обязательств по данному Соглашению Сторонами в связи с тем, что в соответствии со статьей 4 Соглашения не определен объем финансовых средств - межбюджетных трансфертов для осуществления передаваемых полномочий в очередном финансовом году, а также эти объемы финансовых средств - межбюджетных трансфертов не переданы в бюджет МО "сельсовет "Коркмаскалинский". Заявление ФИО1 от 14.04.2020, представленное в администрацию МО "сельсовет "Коркмаскалинский" с пакетом документов для признания ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий администрацией МО "сельсовет "Коркмаскалинский" рассмотрено в установленные сроки и принято положительное решение. Постановлением администрации МО "сельсовет "Коркмаскалинский" от 16.04.2020 №11 сын ФИО1 принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "ребенок инвалид". По запросу администрации МО "Кумторкалинский район" учетное дело ФИО1 (ребенок - инвалид ) направлено в районную администрацию сопроводительным письмом №317 от 03.07.2020 для включения ее в республиканский реестр нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям:

Судом установлено, что истица ФИО1 является инвалидом 3 группы с 02.08.2012, а ее сын является инвалидом категории «ребенок-инвалид» с 25.04.2012.

Изложенное подтверждается справками МСЭ-2011 №0076093 от 26.04.2012, МСЭ-2011 №4047320 от 02.08.2012, МСЭ-2012 №2157042 от 28.04.2014 и МСЭ-2014 №0572196 от 28.09.2015.

Истицей в адрес ответчиков в 2012 и 2013 годах поданы заявления о предоставлении жилья на основании Закона Республики Дагестан от 03.02.2006 № 4 «О категории граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан».

Изложенное подтверждается справкой администрации МО "сельсовет "Коркмаскалинский" от 20.07.2020 №7620, из которой следует, что ФИО1, ребенок-инвалид состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 18.12.2012 за №397, а также заявлением на имя главы администрации МО "Кумторкалинский район" от 11.07.2013 с отметкой о получении адресатом от 12.07.2013.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.52 ЖК РФ принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан и документов, подтверждающих их право состоять на учете. Порядок ведения учета таких граждан устанавливается законодательством соответствующего субъекта РФ. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. 

Судом установлено, что после неоднократных обращений ФИО1 постановлением врио главы администрации МО "сельсовет Коркмаскалинский" ФИО4 от 16.04.2020 № 11 ее сын инвалид категории «ребенок-инвалид» принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

03.07.2020 за исходящим №317 администрацией МО "сельсовет Коркмаскалинский" учетное дело ФИО1 (ребенок-инвалид ) представлено главе администрации МО "Кумторкалинский район".

01.02.2021 после обращения в суд прокурора Кумторкалинского района с административным иском в защиту интересов ФИО1 и ребенка-инвалида об оспаривании бездействия администрацией МР "Кумторкалинский район" за исходящим №162 администрацией МР "Кумторкалинский район" в Минстрой РД представлены уточненные списки инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд находит требование истицы о компенсации морального вреда, причиненного незаконным бездействием органов местного самоуправления, подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Принимая во внимание длительность незаконного бездействия органов местного самоуправления, степень вины нарушителей и учитывая степень физических и нравственных страданий истицы, имеющей на иждивении ребенка-инвалида, суд считает 50 000 рублей разумным пределом денежной компенсации морального вреда, причиненного истице.

В то же время суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возмещении убытков в виде уплаченной арендной платы за жилье, поскольку ею не представлено суду достоверных и допустимых доказательств в этой части.

Согласно ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии со ст.ст. 161, 162 ГК РФ несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства. В случаях, прямо указанных в законе или в соглашении сторон, несоблюдение простой письменной формы сделки влечет ее недействительность.

Истицей не представлено суду договоров найма жилого помещения, заключенных в письменной форме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Администрации МР «Кумторкалинский район» и Администрации МО «сельсовет Коркмаскалинский» о возмещении убытков в виде уплаченной арендной платы за последние три года в размере 160 000 рублей и компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей, причиненных бездействием при рассмотрении обращения органом местного самоуправления, удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации муниципального района «Кумторкалинский район» и Администрации муниципального образования «Сельсовет Коркмаскалинский» солидарно в пользу ФИО1 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей в счет компенсации морального вреда, причиненного бездействием при рассмотрении ее обращения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю.Камалов