Дело № 2а-742/2023

(УИД 26RS0016-01-2023-000809-69)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года город Новопавловск 

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кононова И.О., при секретаре Сенченко С.А., с участием представителя административного истца помощника прокурора Кировского района Миллер В.Г., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – водительского удостоверения на право управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1, в порядке ст. 39 КАС РФ, о прекращении действия права на управление транспортными средствами – водительского удостоверения на право управления транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований, указано, что в прокуратуре района по заданию прокуратуры края проведена проверка соблюдения Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. 

В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ СК «

<

адрес> больница» с диагнозом: «Пагубное (с вредными последствиями) употребление каннабиноидов». Согласно коду заболевания по МКБ-10 данный диагноз относится в коду F12.1. 

Вышеуказанный факт, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и Постановлением Правительства от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», является препятствием для наличия у ФИО1 права управления транспортным средством.

Вместе с тем, ФИО1 имеет право на управление транспортным средством и соответствующее водительское удостоверение категории «В, В1 (АS)М», серия и номер 9528585133, дата выдачи 11.02.2017 года. 

Таким образом, действия права на управление транспортным средством ФИО1 должно быть прекращено, поскольку его состояние здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами и влечет нарушение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. 

На основании изложенного просит прекратить действия права на управление транспортными средствами – водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № 9528585133, сроком действия с 11.02.2017 года по 11.02.2027 года.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Кировского района Миллер В.Г., административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал и не возражал против их удовлетворения.

Представители заинтересованных лиц МРЭО ГИБДД г. Георгиевска ГУ МВД России по Ставропольскому краю, а также ГБУЗ СК «Кировская РБ» в судебное заседание не явились и не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, ознакомившись с административным исковым заявлением, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 статьи 17 Конституции РФ предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

На основании части 3 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"). 

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. 

В соответствии с частью 4 статьи 25 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021г.) «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортным средством подтверждается водительским удостоверением. 

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. 

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. 

В силу статьи 26 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании» диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи. Диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров. Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации (пункты 1 - 3 статьи 27 Закона). 

Статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено прекращение действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний, выявленных в результате обязательного медицинского освидетельствования, или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, при этом порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том, числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии и номер 9528585133, на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS)М» со сроком действия до 11.02.2027 года. 

Из справки, выданной врачом психиатром-наркологом ГБУЗ СК «Кировская районная больница» 13.04.2023 года усматривается, что ФИО1, состоит на учете у врача нарколога ГБУЗ СК «Кировская РБ» с 28.02.2017 с диагнозом: F12.1 - «Пагубное (с вредными последствиями) употребление каннабиноидов». 

В Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» указано, наличие у гражданина заболеваний наркомания, токсикомания и алкоголизм является препятствием для управления транспортными средствами. 

Порядок и сроки диспансерного наблюдения пациентов, страдающих наркологическими расстройствами, утверждены приказом Минздрава России от 30.12.2015г. № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения, за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.». Решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» принимается врачебной комиссией медицинской организации при наличии поврежденной стойкой ремиссии не менее 1 года. 

Таким образом, больные наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом допускаются к водительской деятельности при стойкой ремиссии, которая устанавливается в течение не менее года, вопрос о допуске решается индивидуально. 

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Подтверждение наличия стойкой ремиссии возможно только по результатам динамического наблюдения за состоянием больного, которым, по своему содержанию, и является диспансерное наблюдение. Из смысла данных норм следует, что больной может быть снят с диспансерного учета по истечении установленного срока только при соблюдении им определенных условий: выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждений (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявления прокурора, поскольку ФИО1 имея водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, состоит на учете с 28.02.2017 года с диагнозом: F12.1 «пагубное (с вредными последствиями) употребление каннабиноидов», которому было необходимо явиться на прием к врачу психиатру-наркологу ГБУЗ СК «Кировская районная больница», пройти обследование в соответствии со стандартами медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», а в последующем пройти медицинскую комиссию, которая разрешает вопрос о снятии гражданина с учета, в виду достижения стойкой ремиссии (выздоровления). 

Таким образом, лица, состоящие на учете у врача психиатра-нарколога, не могут управлять транспортным средством, пока не будут достигнуты существенные условия улучшения их состояния здоровья. Таким условием является стойкая ремиссия в течение не менее 1 года при допуске к управлению транспортным средством, согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014г. № 1604. 

Следовательно, его деятельность как водителя автотранспортного средства, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц. 

В сложившейся ситуации лицо, претендующий на управление транспортным средством и/или владеющий правом управления транспортным средством, должен пройти диспансерное наблюдение, и в случае выполнения всех назначений врача, с соблюдением периодичности осмотра и иных требований, может претендовать на получение разрешения при достижении стойкой ремиссии (выздоровления). Таких доказательств со стороны административного ответчика, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Кировского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами - водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № 9528585133, сроком действия с 11.02.2017 года по 11.02.2027 года.

Вступившее в законную силу решение суда направить в МРЭО ГИБДД г. Георгиевск ГУ МВД России по СК для розыска и изъятия водительского удостоверения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья И.О.Кононов