Дело № 5-274/2017 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Вязники 20 октября 2017 года

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Степанова Л.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: г. Вязники Владимирской области, ул. Мельничная, д. 2 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина 

<

адрес>, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, не работающего, состоящего в зарегистрированном браке, зарегистрированного по месту постоянного проживания по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, пребывающего на территории России без регистрации по адресу: 

<

адрес>, д. Галкино, 

УСТАНОВИЛ:

Из протокола № 357481 об административном правонарушении следует, что 19 октября 2017г. в 16 час. 30 мин. в ходе проверки документов в д. 

<

адрес> было установлено, что гражданин 

<

адрес> ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, так как уклонился от выезда за ее пределы по окончании срока временного пребывания с 15.10.2017 г., чем нарушил требование п. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1, которому разъяснены его процессуальные права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции РФ, в суде свою вину признал и, согласившись с составленным в отношении него протоколом, пояснил, что 18.07.2017г. он приехал на территорию Российской Федерации, встал на миграционный учет, зарегистрировавшись по месту временного пребывания по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> сроком до 15.10.2017г. С октября 2017г. и до настоящего времени проживает в д. 

<

адрес>. По окончании срока пребывания не покинул территорию РФ из-за отсутствия необходимых денежных средств, поскольку в Россию приехал на «нелегальном» автобусе, который попал в ДТП в г. Покров Петушинского района Владимирской области, так как проезд на нем стоит дешевле. Денежных средств, чтобы купить билет на законных основаниях, у него нет. Никаких документов, продлевающих срок его пребывания в РФ, а именно разрешение на временное пребывание, вид на жительство, патент или разрешение на работу, документы на получение гражданства РФ, он не оформлял. Родственников, являющихся гражданами России, какого-либо недвижимого имущества на территории РФ он не имеет. Все его близкие родственники: жена и трое несовершеннолетних детей проживают в Узбекистане. 

Заслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что его вина в совершении административного правонарушения доказана и, кроме его собственных объяснений, подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в суде доказательств.

Так, согласно сведениям, отраженным в паспорте ФИО1 и уведомлении о его прибытии, информации СПО «Мигрант-1», последний въехал на территорию Российской Федерации 18.04.2017г., получил миграционную карту и встал на миграционный учет по адресу: 

<

адрес> со сроком пребывания до 15.10.2017г. По истечении данного срока с территории России он не выехал.

Сведений о том, что ФИО1 в установленном законом порядке продлевал срок временного пребывания, получал разрешение на трудовую деятельность, оформлял вид на жительство, подавал документы на гражданство РФ, не имеется. Таким образом, после 15.10.2017г. он находится на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, от выезда за пределы России уклоняется. 

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Указанные нормы законодательства Российской Федерации ФИО1, являющимся иностранным гражданином, нарушены. Срок его временного пребывания на территории Российской Федерации истек и в установленном законом порядке не продлевался. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, кроме протокола об административном правонарушении, приобщенных к нему документов, в т.ч. сведений, содержащихся в миграционной карте и системе СПО «Мигрант-1», паспорта, подтверждается также объяснениями ФИО1 как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в суде при рассмотрении дела.

Все собранные по делу доказательства не вызывают сомнений в достоверности содержащейся в них информации, являются допустимыми и относимыми доказательствами с учетом требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, бездействие ФИО1, выразившееся в нарушении им режима пребывания в Российской Федерации, а именно в уклонении от выезда за пределы России после 15.10.2017г., образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание за совершенное правонарушение предусмотрено в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод.

Материалами дела установлено, что ФИО1 родственников, являющихся гражданами Российской Федерации и недвижимости на территории России не имеет, его семья и близкие родственники проживают в 

<

адрес>, как сам он пояснил в суде, в Россию он приехал на заработки. При таких обстоятельствах, его выдворение за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям приведенной выше Конвенции.

Определяя наказание ФИО1, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного им правонарушения, личность правонарушителя, его семейное положение. 

В качестве смягчающего наказание обстоятельства, суд учитывает признание ФИО1 своей вины. С учетом этого, суд находит возможным назначить ему административный штраф в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что денежные средства для самостоятельного выезда на законных основаниях у него отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для применения к нему административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Согласно пункту 5 ст. 32.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. 

До исполнения постановления поместить гражданина 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области, расположенный по адресу: 

<

...>.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении на счет получателя платежа:

УФК по Владимирской области (УМВД РФ по Владимирской области), 

ИНН 

<

***>,

КПП 332901001,

БИК 041708001,

ОКТМО 17610101,

р/с 

<

***>, 

КБК 188 116 400 000 160 21 140 в ГРКЦ ГУ Банка России, 

УИН 18880433174813574816.

Взыскатель УМВД по Владимирской области, расположен по адресу: 

<

...>. 

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.В. Степанова