Дело № 2-3775/2023

УИД 22RS0015-01-2023-004951-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 12 декабря 2023 года 

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Мысликовой А.Ю., 

при секретаре Татаркиной А.А.,

с участием представителей ответчика ФИО1- ФИО2, ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Первомайского района Алтайского края к ФИО1 о признании права собственности отсутствующим, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Первомайского района Алтайского края обратилась в суд с вышеуказанным иском, просили признать право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР отсутствующим.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии со сведениями ЕГРН ответчику принадлежит на праве собственности вышеуказанный земельный участок общей площадью 70161 кв.м, имеющий адресные ориентиры: Российская Федерация, АДРЕС, участок расположен в 1500 м от АДРЕС по направлению на восток, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для общего пользования (улицы, проезды), регистрационная запись НОМЕР.

Образование принадлежащего ответчику участка произведено в соответствии с проектом генерального плана строительства расширения п.Новый Березовского сельсовета, утвержденного постановлением администрации Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края от 19.09.2008 № 282, проекта планировки жилого массива «Александрова Слобода» п.Новый Первомайского района Алтайского края, согласно которым указанная территория предназначена для общего пользования (улицы, проезды).

Ссылаясь на положения ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», истец считает, что, поскольку спорный земельный участок с кадастровым номером 22:33:040801:6115 общей площадью 70161 кв.м относится к землям общего пользования, он не может принадлежать на праве собственности ФИО1

17.07.2023 ответчику было направлено уведомление № 233/ПОГ/3271 с предложением в добровольном порядке отказаться от права собственности на спорный земельный участок, которое до настоящего времени не исполнено. 

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен, ранее в судебном заседании исковые требования полностью поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.

Представители ответчика ФИО1- ФИО2, ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме, просили отказать.

Суд, с учетом мнения участников процесса, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ответчика.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 принадлежит земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, с адресом: Российская Федерация, Алтайский край, Первомайский район, в 1500 м по направлению на восток от п. Новый, площадью 70161 кв.м.

Право собственности ответчика ФИО1 на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 07.04.2023 с указанием категории земель: земли населенных пунктов – для общего пользования (улицы проезды). 

Основанием возникновения права собственности ответчика на вышеуказанный земельный участок является договор дарения земельного участка от 03.04.2023, заключенный между ФИО4 и ФИО1

Из схемы земельного участка НОМЕР следует, что данный участок фактически представляет собой сеть дорог.

ДАТА администрацией АДРЕС в адрес ответчика направлено уведомление НОМЕР о даче согласия на передачу земельного участка на безвозмездной основе в муниципальную собственность.

В соответствии с ч.1 ст.235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ч.2 ст.235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: 

1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237);

2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238);

3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (статья 239);

3.1) отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1); 

3.2) отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2);

4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241); 

5) реквизиция (статья 242); 

6) конфискация (статья 243); 

7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных статьей 239.2, пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса;

8) обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы;

9) обращение по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения.

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц. 

Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.

Часть 1 ст.238 ГК РФ предусматривает, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок. 

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества. В случае передачи в государственную или муниципальную собственность земельного участка, на котором расположено здание, сооружение или другое строение, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, вычитаются также затраты на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями, определяемые в соответствии с законодательством об оценочной деятельности (ч.2 ст.238 ГК РФ).

Статьей 279 ГК РФ предусмотрено, что изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

При этом согласно ч.2 ст.279 ГК РФ в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется: 

1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок;

2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности; 

3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (ч.3 ст.279 ГК РФ).

Согласно ч.5 ст.279 ГК РФ правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством. 

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (ч.6 ст.279 ГК РФ).

Федеральным законом от 31.12.2014 N 499-ФЗ в Земельный кодекс Российской Федерации введена глава VII.1. «Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд», а также внесены изменения в иные статьи данного Кодекса.

Статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) определено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с: выполнением международных договоров Российской Федерации; строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации; объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; объекты, обеспечивающие космическую деятельность; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения; иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. 

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, предъявление иска о признании права отсутствующим возможно лишь в том случае, когда права истца не могут быть защищены путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения. Требование о признании отсутствующим зарегистрированного права носит исключительный характер и применимо в строго ограниченных случаях при невозможности использовать иные способы защиты права.

Ссылка истца в обоснование иска на установление законодательного запрета на приватизацию земельных участком в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги и др. объекты), не может быть принята судом во внимание и основана на выборе неверного способа защиты права.

Как установлено в судебном заседании и не оспорено сторонами, право собственности ФИО1 на спорный земельный участок возникло на основании сделки – договора дарения земельного участка от 03.04.2023, заключенного между ФИО4 и ФИО1

Из вышеуказанных норм закона, а именно ст. 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 10 ст. 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, следует, что условия выкупа земельных участков при их изъятии у собственника для муниципальных нужд определяются соглашением между собственником и органом местного самоуправления, а в случае не достижения такого соглашения – судом по иску органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии, либо организации, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии.

Таким образом, суд приходит к выводу, что удовлетворение исковых требований администрации о признании права собственности ФИО1 на спорный земельный участок отсутствующим без определения и выплаты выкупной цены приведет к нарушению права собственности ответчика.

При указанных обстоятельствах суд признает необоснованными требования истца о признании права собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером 22:33:040801:6115 отсутствующим, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Первомайского района Алтайского края к ФИО1 о признании права собственности отсутствующим оставить без удовлетворения в полном объеме.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Мысликова

Мотивированное решение изготовлено: 19.12.2023.