УИД: 56RS0018-01-2024-012957-33

12-3/2025

Р Е Ш Е Н И Е

14 января 2025 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга

в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,

при секретаре Бангояне Д.А., 

с участием защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Степное» на постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Оренбургу и Оренбургскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области - ... от 05 сентября 2024 года № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Степное»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Оренбургу и Оренбургскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области - ... от 05 сентября 2024 года № ... ООО «Степное» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Степное» обратилось в Ленинский районный суд г.Оренбурга с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила об отмене постановления. 

Выслушав пояснения защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В силу требований статьи 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд. Рассмотрение и разрешение такой жалобы осуществляется судом в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ. В соответствии с положениями пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями статьи 26.1 КоАП РФ виновность привлекаемого к ответственности лица в совершении административного правонарушения относится к числу обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно пунктам 1, 7 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению также подлежат: наличие события административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения, вменяемого ООО «Степное», предусмотренного статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» требование пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Статьей 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что при проведении проверки сообщения по факту пожара, произошедшего 21.07.2024 гола было установлено, что в нарушение п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479, правообладателем земельного участка по адресу: ... северо-западная окраина, земельный участок с кадастровым номером ... (координаты: широта - 51.566308, 55.258006) не произведена своевременная уборка сухой растительности и не осуществляется покос травы. Данное правонарушение было зафиксировано дознавателем ОНД и ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области 21.07.2024 в 17часов 49 минут, что подтверждается фактом пожара сухой травянистой растительности (зарегистрирован в журнале учета пожаров и иных происшествий 21.07.2024 № ...

На основании договора аренды ... от 04.02.2015 г. ООО «Степное» арендован земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: ..., северо-западная окраина, а следовательно именно ООО «Степное» является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении № ... от 30 августа 2024 года в отношении ООО «Степное» по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Оренбургу и Оренбургскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области - ... от 05 сентября 2024 года № 243 ООО «Степное» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Представленные в материалы дела доказательства собраны без нарушений закона, являются достаточными, допустимыми в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, согласуются между собой, оснований сомневаться в их достоверности не имеется. 

Доводы заявителя жалобы о несоответствии действительности обстоятельствам пожара, произошедшего 21.07.2024 года опровергаются донесением о пожаре. При этом с учетом истечения длительного периода времени должностным лицом обоснованно отказано в удовлетворении ходатайства об осмотре территории земельного участка, принадлежащего привлекаемому лицу. В судебном заседании, равно как и при составлении протокола, рассмотрении дела привлекаемым лицом не были представлены какие либо доказательства исполнения со стороны ООО «Степное» мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности в летний период 2024 года. Представитель указывала, что покос травы не производился, ссылаясь на использование земельного участка для выгула крупного рогатого скота, однако пояснить о численности поголовья и подтвердить данное обстоятельство не смог. Наличия такового тем не менее не освобождает владельца земельного участка от принятия мер предусмотренных п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.

Таким образом, ООО «Степное» обоснованно привлечено к административной ответственности, поскольку все необходимые меры по соблюдению правил и норм пожарной безопасности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ фактически предприняты не были.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении и установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, бремя доказывания распределено верно, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должного лица, в том числе по доводам поданной жалобы, не имеется.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Оренбургу и Оренбургскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области - ... от 05 сентября 2024 года № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Степное» судья признает законным и обоснованным, а поданную жалобу не подлежащей удовлетворению. 

На основании вышеизложенного в соответствие со статьями 30.3- 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Оренбургу и Оренбургскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области - ... от 05 сентября 2024 года № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Степное»» – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток через Ленинский районный суд г. Оренбурга со дня получения копии решения.

Судья: О.К.Месяц