Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-002837-17

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

10RS0011-01-2025-002837-17

№2а-3833/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Нуриевой А.В.,

при секретаре Ординой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением к администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области об оспаривании уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 14.01.2025 № по заявлению истца от 03.12.2024 № о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 3630 кв.метров в аренду, образуемого из кадастрового квартала с номером №, для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. В качестве оснований отказа в утверждении схемы расположения земельного участка административный ответчик указал п. 6 ст. 11.9, п. 2 пп. 3 п. 16 ст. 11.10, пп. 2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ. Полагая, что ответчиком была нарушена очередность рассмотрения заявлений относительно спорного земельного участка, административный истец просит признать указанное уведомление ответчика от 14.01.2025 № незаконным, возложить на административного ответчика обязанность осуществить предварительное согласование предоставления земельного участка по заявлению истца от 03.12.2024 №.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области, Управление по градостроительству, землепользованию и муниципальному имуществу администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

Административный истец и его представитель Т, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела. 

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен. 

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 03.12.2024 в администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области обратился ФИО1 с заявлением (вх. №) о предварительном согласовании предоставления в аренду для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках земельного участка площадью 3630 кв.м, кадастровый квартал №, с приложением схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории. 

Решением администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области, изложенным в уведомлении от 14.01.2025 №, ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с совпадением местоположения испрашиваемого истцом земельного участка с местоположением земельного участка, образуемого по ранее принятому распоряжению об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Не согласившись с указанным решением, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 указанного Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (пп. 3 п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ).

Согласно п. 4 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.

В соответствии с п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 указанной статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В 2023 - 2024 г.г. процедура, предусмотренная п. 7 ст. 39.15, осуществлялась в срок не более 14 календарных дней (постановление Правительства РФ от 09.04.2022 № 629). 

В силу пп. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 указанного Кодекса.

Согласно п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются: полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (п.п. 2 п. 16 ст. 11.10); разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 указанного Кодекса требований к образуемым земельным участкам (п.п. 3 п. 16 ст. 11.10).

В п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ указано, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные указанным Кодексом, другими федеральными законами.

13.06.2023 в администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области обратился Глава администрации Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области В об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> в целях общего пользования. 

Постановлением администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области от 31.07.2023 № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: 

<

адрес> категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», территориальная зона - «для ведения садоводства и дачного хозяйства», вид разрешенного использования - «общего пользования». 

На основании указанного постановления из земель, государственная собственность на которые не разграничена, образован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №.

Ссылаясь на нарушение порядка предоставления указанного земельного участка, ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным и отменить постановление администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области от 31.07.2023 №.

Решением Петрозаводского городского суда РК от 10.06.2025 по делу № 2а-5081/2025 в удовлетворении административных исковых требований отказано. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 07.08.2025 № 33а-2196/2025 решение Петрозаводского городского суда РК от 10.06.2025 оставлено без изменения. Кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 29.10.2025 принятые по делу судебные акты оставлены без изменения. 

Как установлено вступившим в законную силу решением суда, постановление администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области от 31.07.2023 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории принято уполномоченным органом в соответствии с п. 3 ст. 11.10, ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, который в силу ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» уполномочен на распоряжение земельными участками нераспределенной государственной собственности на территории соответствующего поселения; все необходимые реквизиты, перечисленные в п. 14 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, в указанном постановлении имеются; права административного истца, в том числе, учитывая, что до издания оспариваемого постановления он никогда не заявлял о своих правопритязаниях на спорную территорию, данным актом органа местного самоуправления не нарушены.

Образованный на основании указанного постановления земельный участок на территории Ларионовского сельского поселения из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – «земельные участки (территории) общего пользования» сформирован для социально значимых целей: дальнейшего проведения работ по разработке проекта планировки и межевания территории в целях реализации Областного закона Ленинградской области от 14.10.2008 №-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области».

С учетом установленных обстоятельств, правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований о признании незаконным решения ответчика, выраженном в уведомлении от 14.01.2025 №, не имеется, поскольку испрашиваемый истцом земельный участок имеет совпадение с ранее согласованным и поставленным на учет земельным участком. 

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Такая совокупность условий по настоящему делу не установлена, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме;

в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья А.В. Нуриева

Мотивированное решение составлено 14.11.2025