№ 2-2248/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 cентября 2025 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Н.

при секретаре Житнике В.В.,

помощник судьи Жукова Я.Б.,

с участием 

представителя истца П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению С. к Администрации Спасского сельского поселения о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, 

установил:

С. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Спасского сельского поселения о возложении обязанности предоставить С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

данные изъяты> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

В обоснование требований указал, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области Томского района муниципального образования «Спасское сельское поселение». Согласно распоряжения Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ истец была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещениями на территории Томской области Томского района муниципального образования «Спасское сельское поселение», до настоящего времени Администрацией Спасского сельского поселения Томского района жилое помещение истцу не предоставлено. С. не является нанимателем жилого помещения по договору найма.

Истец С., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась.

Представитель истца П. (доверенность 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании исковые требовании поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что до настоящего времени С. жилое помещение не предоставлено, что нарушает ее права.

Представитель ответчика Администрации Спасского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика Администрации Спасского сельского поселения.

Представитель третьего лица Администрации Томской области, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представлены письменные возражения, в которых указано, что внеочередное предоставление ответчиком жилого помещения С. может повлечь нарушение прав иных лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения, состоящих в списке на получение жилья ранее истца. Полагают заявленные требования необоснованными, так как права и законные интересы истца действиями администрации города Томска фактически не нарушены. Просили отказать в удовлетворении требований, рассмотреть дело в отсутствие представителя. Указано, что приобретение жилых помещений для последующего предоставления лицам из числа детей-сирот осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и требует значительных временных затрат. В случае удовлетворения исковых требований просили суд учесть условия, сопутствующие приобретению жилого помещения в порядке, установленном федеральным законодательством, предоставить отсрочку исполнения решения суда в соответствии со ст.203 ГПК РФ.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением № от ДД.ММ.ГГГГ С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области Томского района муниципального образования «Спасское сельское поселение». 

Согласно распоряжения Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ истец была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещениями на территории Томской области Томского района муниципального образования «Спасское сельское поселение».

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец указывает, что С. имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон 21.12.1996 N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона 21.12.1996 N 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу положений п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).

На территории Томской области вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, регулируются Законом Томской области от 19.08.1999 N 28-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области", которым установлены аналогичные правила (статья 15).

Таким образом, законодателем установлены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей, к числу которых относится достижение ребенком возраста 18 лет.

При этом законом не определен срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Собственником жилого помещения С. не является, и сторонами данный факт не оспаривался.

Таким образом, в судебном заседании установлено, сторонами не оспаривалось и следует из материалов дела, что С. была включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на том основании, что она не являлась нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений. Данные обстоятельства на момент рассмотрения настоящего спора не изменились.

С. исполнилось 18 лет, в связи с чем, у нее как у лица, включенного ранее в указанный Список, возникло право на обеспечение жилым помещением на территории Администрации Спасского сельского поселения.

Механизм предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда на территории Томской области определен Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденном постановлением Администрации Томского области от 29.12.2012 N 562а (далее - Порядок).

В соответствии с указанным Порядком специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот, включенным в Списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории поселения, городского округа Томской области, в Список которого включено лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункты 4, 6).

Предоставление специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов Томской области, реализующими государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, после отнесения жилых помещений к специализированному муниципальному жилищному фонду в соответствии с действующим законодательством. Решение о предоставлении в пользование специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом поселения, городского округа (пункты 3, 11 Порядка).

Анализ приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов.

Вместе с тем, Администрация Спасского сельского поселения свою обязанность в отношении С. до настоящего времени не исполнила, таким образом, имеет место нарушение прав С., так как ее право на получение жилья не реализовано, и на момент обращения с настоящим иском в суд жилье С. не предоставлено.

Из ч. 5 ст. 15 Закона Томской области N 28-ОЗ следует, что жилые помещения вышеуказанной категории граждан предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно пунктам 7, 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно решению Совета Спасского сельского поселения от 17.04.2019 № 71 «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения», норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина установлена в размере не менее 29 кв.м общей площади, на одного члена семьи, семьи состоящей из двух и более человек не менее 14,0 кв.м.

Анализируя изложенные обстоятельства и доказательства в их совокупности, оценивая их в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, в судебном заседании достоверно установлено, что С. осталась без попечения родителей, нуждается в жилом помещении, включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области, на момент рассмотрения дела жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений С. не предоставлено, местом ее жительства, является Спасское сельское поселение, в связи с чем она имеет право на предоставление Администрацией Спасского сельского поселения по договору найма специализированного жилого помещения на территории Спасского сельского поселения Томского района Томской области, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам

<

данные изъяты>

При таких обстоятельствах, исковые требования С. являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме, в связи с чем суд считает необходимым возложить на Администрацию Спасского сельского поселения обязанность предоставить С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту ее жительства на территории Спасского сельского поселения Томского района Томской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее нормы предоставления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск С. удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию Спасского сельского поселения предоставить С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

данные изъяты> по месту ее жительства на территории Спасского сельского поселения Томского района Томской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее нормы предоставления, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 26.09.2025

Председательствующий /подпись/ Е.Н. Попова

Копия верна

Подлинник находится в гражданском деле №2-2248/2025 

в Томском районном суде Томской области

Судья Е.Н. Попова

Секретарь В.В. Житник

УИД 70RS0005-01-2025-003039-72