КОПИЯ

Дело № 2а-2131/2021

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года г.Балашиха

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кобзаревой О.А.

при секретаре Влазневой О.А., 

с участием

административного истца ФИО5

представителя административного истца ФИО3 

заинтересованного лица ФИО1 Дилшода Абдухафизовича

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО5 к МУ МВД России "Балашихинское", ГУ МВД России по Московской области об отмене решения о неразрешении въезда на территорию РФ,

установил:

Административный истец ФИО5 обратилась в суд с настоящим административным иском, в котором указывает, что при пересечении границы ей стало известно о запрете на въезд на территорию РФ, вынесенному в отношении нее МУ МВД России «Балашихинское». Данный запрет основан на том, что она нарушила сроки нахождения на территории РФ. С данным решением она не согласна, поскольку нарушение срока пребывания было связано с тем, что она была беременная, осуществляла уход за несовершеннолетними детьми. Административный истец просит суд отменить решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Административный истец не явился, представитель административного истца на требованиях настаивал.

Представитель административных ответчиков судебное заседание не явилась, представлены письменные возражения. 

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание явился, поддержал административный иск. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В пунктах 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 21 "О применении судами общей юрисдикции конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней" указано: как следует из положений Конвенции и Протоколов к ней в толковании Европейского Суда, под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод.

При этом в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств. Обратить внимание судов на то, что ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданкой республики Таджикистан. 

09.02.2018 гражданке Республики Таджикистан ФИО9 был закрыт въезд на территорию Российской Федерации сроком на 10 лет (сроком д08.10.2026) на основании пп. 14 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с нарушением сроков пребывания на территории Российской Федерации.

Въезд был закрыт в связи с тем, что на основании, полученной информации из Автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан (далее - АС ЦБДУИГ) и Интегрированного Банка данных информационного Центра ГУ МВД России по Московской области, ФИО5 находилась на территории РФ свыше 270 суток со дня окончания предусмотренного временного пребывания в РФ с 02.09.2015 по 08.10.2016.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона ог 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан» срок временного пребывание иностранных граждан в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

В случае если временное пребывание в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, то в этом случае срок пребывания не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 27 Федерального закона от

№ 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. В данном случае въезд запрещается в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания и находился на территории Российской Федерации непрерывно свыше сто восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток. В данном случае въезд запрещается в течение пяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 27 Федерального закона от J 5.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания и находился на территории Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток. В данном случае въезд запрещается в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

По смыслу указанных норм закона, установление запрета на въезд в Российскую Федерацию может быть произведено при установлении фактов превышения сроков пребывания на территории Российской Федерации, нарушение правил въезда на территорию Российской Федерации или нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

ФИО9 состоит в официальном браке с ФИО2 с 28.12.2013 (до вынесения решения о запрете), что подтверждается свидетельством о заключении брака от 28.12.2013, о чем составлена запись акта о заключении брака № (л.д.23-24).

В настоящее время супруг истца является гражданином РФ (л.д.21-22).

Также до принятия решения о запрете у них в РФ родились дети ФИО6,.ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р., что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 25,26).

ФИО12 и ФИО13 являются воспитанниками МДОУ №41 по адресу: 

<

адрес> (л.д.27).

Принимая во внимание приведенные положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Конституции Российской Федерации, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации и учитывая установленные по делу обстоятельства наличия у истца супруги, проживающей на территории Российской Федерации, принятым решением о запрете въезда на территорию Российской Федерации созданы препятствия для реализации прав и свобод истца на личную семейную жизнь, проживание и содержание ребенка, имеющему устойчивую связь с Российской Федерацией, принимая во внимание сложившуюся семейную ситуацию, у суда имеются основания для удовлетворения требований о признании незаконным и отмене оспариваемого решения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что закрытие въезда истцу явно несоразмерно последствиям выявленному нарушению миграционного законодательства. 

Кроме того, при принятии решения ответчик не учел, в том числе, наличие на момент принятия оспариваемого решения у истца супруга – в настоящий момент гражданина РФ, брак с которым заключен до принятия оспариваемого решения, рождения детей.

Суд также отмечает, что ребенок истца ФИО7 является гражданином РФ по отцу – п.а ч.6 ст.14 ФЗ от 31.03.2012, является малолетним, в связи с чем нуждается в воспитание и уходу со стороны обоих родителей.

Оспариваемое решение при вышеуказанных обстоятельствах создает препятствия для реализации прав и свобод истца на личную семейную жизнь.

При таких обстоятельствах, решение подлежит отмене, а требования – удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО5 удовлетворить.

Отменить решение МУ МВД России «Балашихинское» (отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Балашихинское») от 09.02.2018 в отношении ФИО9 о неразрешении въезда в РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья О.А. Кобзарева

Решение в окончательной форме принято 05 апреля 2021 года 

Судья О.А.Кобзарева

КОПИЯ ВЕРНА

Решение в законную силу не вступило

Подлинник решения находится в деле № 2а-2131/2021

в производстве Балашихинского городского суда Московской области 

УИД 50RS0001-01-2021-000620-23

Судья Кобзарева О.А.: 

Помощник судьи Евстратова В.И.: