РЕШЕНИЕ

4 сентября 2023 г. г. Назарово 

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Фроленко Людмила Николаевна, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации г. Назарово Красноярского края на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное 05.06.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 в отношении Администрации г. Назарово Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 от 05.06.2023 Администрация г. Назарово Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, за то, что Администрация г. Назарово, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, не исполнив решение суда добровольно в установленный срок, 12.05.2023 получила требование об исполнении решения Назаровского городского суда от 31.10.2022 по исполнительному документу № №, но требование в установленный срок до 19.05.2023 не исполнила, не исполнив тем самым содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Администрации г. Назарово назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Администрации г. Назарово ФИО2 обратилась в Назаровский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по данному делу прекратить, ссылаясь на существенные нарушения процессуальных норм при привлечении Администрации г. Назарово к административной ответственности, т.к. протокол об административном правонарушении от 25.05.2023, составленный в отсутствии представителя Администрации г. Назарово, не был направлен в адрес Администрации г. Назарово до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, для ознакомления и реализации прав, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, копия протокола поступила в Администрацию г. Назарово вместе с постановлением по делу об административном правонарушении 09.06.2023, в связи с чем Администрация г. Назарово была лишена права ознакомиться с протоколом, возражать и давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться помощью защитника и другими правами. Считает, что указанные нарушения являются существенными, т.к. препятствуют всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, на стадии пересмотра возможность устранения указанных недостатков отсутствует. 

Законный представитель, защитник Администрации г. Назарово, старший судебный пристав ФИО3 о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не направили, защитник Администрации г. Назарово ФИО2 по телефону просила о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Администрации, указав, что доводы жалобы поддерживает.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных выше лиц. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. 

Как следует из ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В силу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке, и копия протокола об административном правонарушении подлежит направлению лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, в соответствии с ч.4 ст.28.2 КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, был составлен 25.05.2023 в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, - Администрации г. Назарово, при этом в материалах дела отсутствуют сведения о направлении или вручении копии протокола Администрации г. Назарово. Защитник в жалобе ссылается на то, что копия протокола была вручена представителю Администрации г. Назарово вместе с постановлением по делу об административном правонарушении 09.06.2023. Данное обстоятельство материалами дела не опровергается. 

Таким образом, представителю Администрации г. Назарово до рассмотрения дела и до вынесения постановления по делу копия протокола об административном правонарушении направлена, вручена не была, представитель Администрации г. Назарово с протоколом об административном правонарушении ознакомлен не был. Что свидетельствует о нарушении права на защиту, т.к. Администрация г. Назарово была лишена возможности представить свои возражения, доводы в опровержение предъявленного правонарушения, которые подлежали проверке должностным лицом и правовой оценке. Администрация г. Назарово была лишена возможности реализовать свое право на представление объяснения и замечаний по содержанию протокола.

Допущенное нарушение является существенными, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Совершение правонарушения вменяется 19.05.2023, исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.17 КоАП РФ составляет 1 год.

Исходя из изложенного выше полагаю, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вопреки доводам жалобы, препятствий для возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное 05.06.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 в отношении Администрации г. Назарово Красноярского края, – отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Л.Н. Фроленко

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Л.Н. Фроленко