Дело № 2-224/2020

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Булычевой С.Н., 

при секретаре судебного заседания Ефимычевой Т.О., 

с участием истца ФИО3, представителя ответчика ГКУ МО Каширский ЦЗН по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 

<

данные изъяты> к Государственному казенному учреждению Московской области Каширский центр занятости населения о возложении обязанности выплатить пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Московской области, и произвести перерасчет выплаченного пособия по безработице,

установил:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ГКУ МО Каширский ЦЗН о возложении обязанности выплатить пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы по Московской области и произвести перерасчет выплаченного пособия по безработице, мотивируя свои исковые требования тем, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители ФИО2 и ФИО1 лишены родительских прав. Распоряжением Каширского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рг истец был признан нуждающимся в государственной защите и направлен в детское учреждение на полное государственное обеспечение - 

<

данные изъяты> детский дом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, где находился в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа о зачислении на обучение № от ДД.ММ.ГГГГ поступил на отделение среднего профессионального образования филиала ГОУ ВПО МО 

<

данные изъяты>, в котором окончил обучение в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГКУ МО Каширский центр занятости населения, ему был присвоен статус безработного и с ДД.ММ.ГГГГ назначено пособие по безработице в минимальном размере, в связи с тем, что в ДД.ММ.ГГГГ истец работал в Молодежной бирже занятости городского округа 

<

данные изъяты> на должности 

<

данные изъяты> являясь учащимся муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №». Данные трудовые отношения являются временным трудоустройством в свободное от учебы время. Временное трудоустройство несовершеннолетних не является трудоустройством как таковым. Это мера социальной поддержки, она направлена на трудовую адаптацию подростков. Истец считает, что отказ в выплате установленного законом пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Московской области, грубо нарушает требования законодательства и ущемляет его права как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на установленные федеральным законодательством дополнительные гарантии социальной поддержки.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Государственное казенное учреждение Московской области Каширский центр занятости населения выплачивать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Московской области, как лицу, впервые ищущему работу; обязать Государственное казенное учреждение Московской области Каширский центр занятости населения произвести ФИО3, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, перерасчет выплаченного с ДД.ММ.ГГГГ пособия по безработице до размера средней заработной платы, сложившейся в Московской области.

Истец ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ МО Каширский ЦЗН ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, указанным в письменных возражениях, из которых следует, что в соответствии с представленными документами ФИО3 был признан безработным. Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в возрасте 16 лет осуществлял трудовую деятельность в МУ по работе с молодежью «Молодежный клуб» г.о. 

<

данные изъяты> на основании заключенного самостоятельно с работодателем без направления органов службы занятости срочного трудового договора. Это трудоустройство по срочному трудовому договору не относилось к программам активной политики занятости, осуществляемой службой занятости населения, таким как общественные работы, временная занятость подростков в свободное от учебы время, а также не являлось производственной практикой, предусмотренной образовательными программами. На основании вышеизложенного, ФИО3 не может быть отнесен к категории лиц, ищущих работу впервые, по смыслу Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». В настоящее время ФИО3 состоит на учете в Центре в качестве безработного. Центр, принимая решение о регистрации ФИО3 в качестве безработного и назначении ему пособия по безработице в минимальном размере, действовал в полном соответствии с правовыми нормами, установленными законодательством Российской Федерации о занятости населения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив письменные материалы дела, суд находит уточненные исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Свидетельство о рождении удостоверяет, что родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО1 и ФИО2 (л.д. 6).

Решением 

<

данные изъяты> городского суда 

<

данные изъяты> Республики от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № и заочным решением 

<

данные изъяты> районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ФИО2 и ФИО1 лишены родительских прав в отношении своего сына ФИО3 (л.д. 7-9).

Таким образом, ФИО3 в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" относится к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением Главы Каширского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рг истец был признан нуждающимся в государственной защите и ДД.ММ.ГГГГ направлен в детское учреждение на полное государственное обеспечение - 

<

данные изъяты> детский дом 

<

данные изъяты>, где находился до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11, 13).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проходил обучение в 

<

данные изъяты> политехническом колледже - филиале ГОУ ВО МО 

<

данные изъяты>, окончил обучение ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой филиала и копией диплома о среднем профессиональном образовании.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГКУ МО Каширский центр занятости населения (далее по тексту – Центр) с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, предоставив необходимые документы.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представленного ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области, срочных трудовых договоров от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.) работал в Муниципальном учреждении по работе с молодежью «Молодежный клуб» городского округа 

<

данные изъяты> на должности 

<

данные изъяты>.

Согласно ответу ГКУ МО 

<

данные изъяты> центр занятости населения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был направлен и работал по программе «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время» от ГКУ МО 

<

данные изъяты> ЦЗН в Муниципальном учреждении по работе с молодежью «Молодежный клуб» городского округа 

<

данные изъяты>.

Из справок МУ «Молодежный клуб» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Учреждение обратился детский дом о трудоустройстве подростка, с ФИО3 был заключен срочный трудовой договор, производственную практику он не проходил, работал на Молодежный клуб, так как у 

<

данные изъяты> ЦЗН на ДД.ММ.ГГГГ закончились средства для выдачи заработной платы.

Приказом Центра от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 был признан безработным и ему назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца) в минимальном размере 1500,00 руб., в связи с тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность и не может быть отнесен к категории лиц, ищущих работу впервые.

Статья 7 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направляется на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия в связи с прохождением ими профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Пунктами 1, 2 ст. 34.1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" установлено, что впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости устанавливаются и выплачиваются в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи. Указанные в абзаце первом настоящего пункта лица, которые ранее по направлению органов службы занятости были временно трудоустроены в свободное от учебы время, принимали участие в общественных работах, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами, признаются впервые ищущими работу (ранее не работавшими).

Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, пособие по безработице устанавливается и выплачивается в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных.

На основании ст. 2 указанного Закона, занятыми считаются граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

Как усматривается из материалов дела, трудовая деятельность истца рабочим по благоустройству в Муниципальном учреждении по работе с молодежью «Молодежный клуб» городского округа 

<

данные изъяты> в свободное от учебы время являлась ни чем иным как временным трудоустройством в период учебы в школе, поскольку по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 имел статус занятого в связи с обучением в школе, являлся несовершеннолетним, что само по себе не является основанием для утраты права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством. Истец впервые обратился в целях поиска подходящей работы ДД.ММ.ГГГГ.

В силу действующего законодательства о занятости населения, временное трудоустройство несовершеннолетних не является трудоустройством как таковым, данная мера социальной поддержки направлена на трудовую адаптацию подростков. Право истца на трудоустройство как выпускника 

<

данные изъяты> политехнического колледжа - филиала ГОУ ВО МО 

<

данные изъяты> возникло только после окончания обучения в этом учебном учреждении. Он подлежит трудоустройству с учетом полученной профессии.

Таким образом, ФИО3 является лицом, впервые ищущим работу из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и имеет право на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Московской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненный иск ФИО3 

<

данные изъяты> к Государственному казенному учреждению Московской области Каширский центр занятости населения о возложении обязанности выплатить пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Московской области, и произвести перерасчет выплаченного пособия по безработице, удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Московской области Каширский центр занятости населения выплачивать ФИО3 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лицу, впервые ищущему работу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ в размере среднемесячной начисленной заработной платы в Московской области на дату регистрации его в качестве безработного.

Обязать Государственное казенное учреждение Московской области Каширский центр занятости населения произвести ФИО3 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, перерасчет выплаченного с ДД.ММ.ГГГГ пособия по безработице до размера среднемесячной начисленной заработной платы в Московской области на дату регистрации его в качестве безработного.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ. 

Федеральный судья С.Н. Булычева