Дело № 2а-2424/2024 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

6 декабря 2024 года 

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Федько Н.В.,

при секретаре Комар Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску прокурора Первомайского района г. Пензы к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, понуждении возвратить водительское удостоверение,

установил:

прокурор Первомайского района г. Пензы, выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным иском, указав, что прокуратурой Первомайского района г. Пензы была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение ... от ... на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «М». Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Областная наркологическая больница» от 02.10.2024 г. №40/6 ФИО1, ... года рождения состоит на диспансерном учете с диагнозом: «... ...). В настоящее время продолжает состоять на учете, к вождению автотранспортных средств в связи с отсутствием длительной ремиссии непригодна.

Просит прекратить действие права ФИО1, ... года рождения, на управление транспортными средствами, обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение ... от ... на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1», «М» в УГИБДД УМВД России по Пензенской области. 

Представитель административного истца – прокурор Бондарь И.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на изложенные в административном иске обстоятельства.

Административный ответчик ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что в настоящее время посещает врача-нарколога в рамках диспансерного наблюдения, после прохождения стационарного лечения в 2021 году алкоголь не употребляет. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Областная наркологическая больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в свое отсутствие, разрешение заявленных требований полагал на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ) задачами названного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» одним из медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ... года рождения имеет право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «М» на основании водительского удостоверения ... от ...

Как следует из медицинского заключения №40/6 врачебной комиссии от 02.10.2024 г., ... года рождения, состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Областная наркологическая больница» с сентября 2021 г. с диагнозом «...». Данных за длительную ремиссию нет. На заседание ВК не явилась. Выдано заключение о непригодности ФИО1, ... года рождения к вождению автотранспортных средств в связи с отсутствием длительной стойкой ремиссии.

Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного наркологического больного (ф025-5/у-88) ...), ФИО1 проходила стационарное лечение с 13.08.2021 г. по 10.09.2021 г. с диагнозом: .... Врача психиатра-нарколога диспансерно-поликлинического отделения в рамках диспансерного наблюдения посещает с октября 2024 года. Данных за объективно подтвержденную стойкую ремиссию сроком не менее 2-х лет нет.

Указанное заболевание согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 препятствует возможности управления транспортным средством.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, для управления всеми видами транспортных средств в соответствии с удостоверением административного ответчика (категория В, В1, М) заболевание «...» является по названному Перечню абсолютным медицинским противопоказанием.

Следовательно, требования прокурора о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, состояние здоровья которого препятствует безопасному управлению транспортными средствами, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами (утв. Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 г. №1191) возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, лишенным права на управление, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, указанным нормативным актом прямо предусмотрена необходимость сдачи водительского удостоверения в органы ГИБДД.

Учитывая сказанное, суд считает необходимым удовлетворить административный иск прокурора Первомайского района г. Пензы, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с изложенным, поскольку исковые требования прокуратуры подлежат удовлетворению, соответствующая государственная пошлина подлежит взысканию с ФИО1 в указанном выше порядке.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Первомайского района г. Пензы к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, понуждении возвратить водительское удостоверение, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 (...) на управление транспортными средствами до утраты оснований недопустимости управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение категории «В», «В1», «М» ..., выданное ....

Взыскать с ФИО1 в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2024 года.

Судья: ...

... 

... 

...

...