Дело № 2-4253/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2017 года г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Котельниковой О.В., при секретаре Кадыровой А.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Омскэлектро» к ФИО1 о расторжении договора технологического присоединения, 

УСТАНОВИЛ:

АО «Омскэлектро» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о расторжении договора технологического присоединения, указав, что между АО «Омскэлектро» и ФИО1 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от 20.04.2017 г. Согласно п. 1 договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя ВРУ, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств - 15 кВт; категория надежности - третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение - 0,4 кВ. Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями Договора. Исходя из содержания п. 2 Договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта – гараж, местоположение: 

<

адрес> кадастровый номер земельного участка №.

Согласно п. 4, 5 договора технические условия являются неотъемлемой частью договора. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца (до 20.08.2017 г.) со дня заключения настоящего договора. Техническими условиями определено, что сетевая организация осуществляет строительство ЛЭП-0,4 кВ от ВРУ жилого дома 

<

адрес> до границы участка заявителя, которая является границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Проведение указанных мероприятий со стороны сетевой организации требует привлечения третьих лиц, а также получение разрешительных документов у соответствующих компетентных государственных органов. Обязательным условием получения разрешения на строительство является предоставление соответствующим органом проекта планировки территории и проекта межевания территории. В связи с чем, АО «Омскэлектро» обратилось в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, но в выдаче сведений было отказано, поскольку проекты планировки и межевания территории на вышеназванные границы, не утверждены. Следовательно, сроки определенные сторонами в договоре и ТУ (4 месяца), не могут быть соблюдены сетевой организацией по объективным причинам (по независящим от АО «Омскэлектро» обстоятельствам) еще неопределенное время. 

Исходя из изложенного, АО «Омскэлектро» не может исполнить свои обязательства, предусмотренные договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенным с ответчиком, что является основанием для расторжения договора. 

Просит суд расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от 20.04.2017 г., заключенный между АО «Омскэлектро» и ФИО1, взыскать с ФИО1 в пользу АО «Омскэлектро» расходы по уплате госпошлины в размере 6000 руб.

Представитель истца ФИО2 (в соответствии с полномочиями доверенности) в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в судебное заседание сведений не представил, о разбирательстве дела в свое отсутствие не просил, возражений по иску не заявил.

На основании ст. 233 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. ст. 307, 309, 310 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Из п. 3 ст. 426 ГК РФ следует, что отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы, не допускается.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от, заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно положениям п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.032003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектами электросетевого хозяйства энергопринймающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861.

В соответствии с п. 3 указанных Правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим (физическим) лицом. При этом заключение договора является обязательным для сетевой организации (п. 6 Правил).

На основании статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что 20.04.2017 г. между АО «Омскэлектро» и ФИО1 заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – договор) (л.д. 11-13). 

По условиям данного договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя ВРУ, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств - 15кВт, категория надежности - третья, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение - 0,4 кВ. 

Исходя из содержания и. 2 договора технологическое присоединение необходимо для энергоснабжения объекта – гараж, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка 55:36:090301:14528.

Пунктами 4 и 5 договора предусмотрено, что технические условия являются неотъемлемой частью договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора. 

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения настоящего договора, т.е. до 20.08.2017 г.

Техническими условиями определены мероприятия по проектированию, строительству новых и реконструкции существующих электрических сетей АО «Омскэлектро» для электроснабжения объектов заявителя: монтаж ВРУ объекта, строительство ЛЭП-0,4 кВ от вновь сооружаемой ЛЭП-0,4 кВ/Тп-3110А/ до ВРУ объекта (л.д. 14-15).

В силу ч. 1 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов - капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Согласно ч. 1 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны.

Из ч. 1 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ следует, что решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно: лицами, с которыми заключены договоры о развитии застроенной территории, договоры о комплексном освоении территории, в том числе в целях строительства жилья экономического класса, договоры о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления; лицами, указанными в части 3 статьи 46.9 настоящего Кодекса; правообладателями существующих линейных объектов, подлежащих реконструкции, в случае подготовки документации по планировке территории в целях их реконструкции; субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса в случае подготовки документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

В случаях, предусмотренных частью 1.1 указанной статьи, подготовка документации по планировке территории осуществляется указанными лицами за счет их средств самостоятельно или привлекаемыми организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы указанных лиц на подготовку документации по планировке территории не подлежат возмещению за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ).

Частью 4 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что уполномоченные органы местного самоуправления муниципального района принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи, и утверждают документацию по планировке территории, предусматривающую размещение объектов местного значения муниципального района и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более поселений и (или) межселенной территории в границах муниципального района,

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления. В случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта к указанному заявлению, помимо прочего, прилагаются реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Следовательно, получение истцом разрешения на строительство линейного объекта (ЛЭП) невозможно при отсутствии проекта межевания и проекта планировки территории.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. 

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательств.

Согласно п. 1 ст. 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

По правилам п.п. 2 п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

На основании п. 2 ст. 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

АО «Омскэлектро» обратилось в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска с запросом о предоставлении сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г. Омска о предоставлении сведений о проекте планировки и межевания земельного участка на территории по адресу: г. Омск, в районе 

<

адрес>. (л.д. 16).

Из ответа Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 05.07.2017 г. № следует, что в выдаче сведений отказано, поскольку проект планировки и межевания территории на вышеназванные границы не утверждены (л.д.18).

АО «Омскэлектро» дополнительно обратилось в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> с запросом о сроках утверждения межевания на земельный участок в районе 

<

адрес> (л.д. 19-29).

В своем ответе Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 26.07.2017 г. № сообщило, что проект межевания на территорию, в границах которой определяется гараж по 

<

адрес> в ЛАО г. Омска, выполняется в рамках муниципального контракта, завершение работ планируется на 2017 год (л.д. 21).

Следовательно, АО «Омскэлектро» осуществляло действия, направленные на технологическое присоединение объекта заказчика, обратившись за информацией о характеристике земельного участка для дальнейшего получения разрешения на строительство, при этом получение разрешительной документации обусловлено действиями третьих лиц.

Таким образом, исполнение договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от 20.04.2017 г. истцом невозможно при отсутствии проекта межевания и проекта планировки территории, что делает невозможным получение разрешение на строительство.

В момент заключения договора истец и ответчик исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет. Изменение обстоятельств вызвано причинами, которые истец не мог преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру договора и условиям гражданского оборота.

Пунктом 1 статьи 451 ГК РФ предусмотрено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно пункту 2 статьи 451 ГК РФ если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

22.08.2017 г. истец направил ответчику письмо с предложением рассмотреть и подписать соглашение о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от 20.04.2017 г. (л.д. 24). 

До настоящего времени соглашение о расторжении договора ФИО1 не подписано.

При этом дальнейшее действие договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от 20.04.2017 г. может привести к возникновению гражданско-правовой ответственности АО «Омскэлектро» в виде оплаты неустойки за неисполнение обязательств по настоящему договору (не осуществление строительства ЛЭП), и соответственно, нарушению прав истца.

Учитывая изложенное, исходя из того, что осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств невозможно по причине отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок и разрешения на строительство, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для расторжения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от 20.04.2017 г.

Согласно ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика надлежит взыскать уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194–199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от 20.04.2017 г., заключенный между АО «Омскэлектро» и ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в пользу АО «Омскэлектро» в счет возврата госпошлины 6000 руб.

Ответчик в течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения вправе подать в Куйбышевский районный суд г. Омска заявление об отмене заочного решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья О.В. Котельникова

Решение не вступило в законную силу..