УИД 26RS0022-01-2024-000440-98 

Дело № 2-379/2024

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

с. Левокумское

10 июля 2024 г.

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего, судьи Власова А.А.,

при секретаре Хараборкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению начальника Управления труда и социальной защиты населения администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 к ФИО2 о взыскании необоснованно полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты,

установил:

начальник Управления труда и социальной защиты населения (далее по тексту – УТСЗН) Администрации Левокумского МО ФИО1 обратилась в суд с требованием к ФИО2 о взыскании в бюджет Ставропольского края через управление труда и социальной защиты населения администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края необоснованно полученную государственную социальную помощь на основании социального контракта № ... от (дата) в виде денежной выплаты в размере 200 000 рублей. 

Указывая, что ФИО2 обратилась (дата) с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. (дата) вынесено решение № ... «О назначении государственной социальной помощи». Назначено пособие в виде единовременной денежной выплаты в размере 200 000 рублей. Заключен социальный контракт № ... от (дата). Государственная помощь в виде единовременной денежной выплаты перечислена ФИО2 В соответствии с условиями социального контракта ФИО2 в (дата) предоставила в УТСЗН АЛМО СК два договора купли-продажи сельскохозяйственной продукции: от (дата) № ... заключённый между ФИО3 и ФИО2 на сумму 75000 рублей. Однако квитанции, накладной, платёжного поручения, чека и т.д. не предоставила; от (дата) заключённый между ООО «Корма» и ФИО2 на сумму 125000 рублей, однако документов подтверждающих оплату сельскохозяйственной продукции и её приёмку в УТСЗН АЛМО СК не предоставила. На протяжении всего срока действия социального контракта, в нарушение п.3.2. Социального контракта ответчиком не были предоставлены документы, подтверждающие приобретение основных средств материально-производственных запасов, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости), отчёты об использовании выделенных денежных средств, а также не было дано объяснение с указанием уважительных причин, объясняющих невыполнение мероприятий программы социальной адаптации. Ответчик использовал государственную социальную помощь не на мероприятия, предусмотренные Социальным контрактом, таким образом, допустил нецелевое использование полученных бюджетных средств и обязан возвратить в бюджет Ставропольского края денежные средства в размере 200 000 рублей.

Представители истца ФИО4 в суд не явилась, предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик ФИО2 в суд не явилась, предоставив письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. С иском не согласна, поскольку полученные денежные средства ей были использованы по целевому назначению, в подтверждение предоставлены фото. В результате пожара произошла утрата животных, она продолжает осуществлять свою деятельность в качестве самозанятой. И продолжает исполнять условия контракта.

Представитель третьего лица Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края в суд не явился, считают иск обоснованным (л.д. ...

Принимая во внимание надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, с учетом положений ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть поставленный перед судом вопрос при имеющейся явке.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в интересе.

Ст. 3 ГК РФ в числе оснований возникновения гражданских прав и обязанностей называет гражданско-правовой договор.

Согласно положениям статьи 309 ГК РФ -обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами ( статья 310 ГК РФ).

Судом из письменных материалов дела установлено, что (дата) ФИО2 обратилась с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д. 9-13).

Предоставила план развития личного подсобного хозяйства и его эффективности (л.д...

С ответчиком ФИО2 на основании решения № ... от (дата) управления труда и социальной защиты населения администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края «О назначении государственной социальной помощи» был заключён социальный контракт № ... от (дата) на срок по (дата) ( п.11 контракта) (...

В соответствии с п. 2 Социального контракта (...) орган обязался оказать получателю (членам его семьи) государственную социальную помощь на основании социального контракта, а получатель (члены его семьи), обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью настоящего социального контракта в целях повышения денежных доходов получателя (членов семьи) и преодоления трудной жизненной ситуации по истечении срока действия социального контракта. 

Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в виде единовременной денежной выплаты в размере 200000 рублей (пп.3.2.3 Контракта) ( ...).

Факт перечисления суммы в размере 200000 рублей ФИО2 подтвержден реестром № ... от (дата) и платёжным поручением № ... от (дата) (л....).

Положениями части 4 Социального контракта предусмотрены обязанности получателя: зарегистрироваться в налоговом органе в качестве само занятого гражданина. Приобрести в период действия настоящего социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к с/х продукции. Использовать приобретённые товары для ведения личного подсобного хозяйства. Не производить отчуждение приобретённых для ведения личного подсобного хозяйства товаров, а также продукции относимой к сельскохозяйственной путем продажи, дарения, передачи в аренду обмена или иным образом в период действия контракта, а также в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия настоящего Социального контракта. В случае возникновения обстоятельств, препятствующих использованию основных средств, товаров, необходимых для ведения личного подсобного хозяйства, продукции относимой к с/з приобретённой в рамках социального контракта для целей осуществления само занятости, их продажа, обмен или отчуждение иным образом согласовывается в обязательном порядке. Возвратить единовременную денежную выплату в полном объёме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения само занятости в случае ее прекращения, в случае досрочного расторжения настоящего социального контракта по основаниям предусмотренным п. а-в,е-з, к пп.1 и пп а п.2 п.35 Порядка оказания государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта. Осуществлять реализацию с/х продукции произведённой ми переработанной при ведении личного подсобного хозяйства. Осуществлять ведение личного подсобного хозяйства в период срока действия контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия настоящего контракта. Ежемесячно в течение первых 3 рабочих дней месяца, следующего за отчётным, представлять в орган отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации с приложением документов подтверждающих факт выполнения мероприятий и расходования единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий. Предоставлять информацию о наступлении обстоятельств, препятствующих исполнению обязательств ( смерть одного из членов семьи, болезнь, пожар, наводнение, иное стихийное бедствие, подтверждаемые документами) ( ...).

(дата) года ФИО2 предоставила в УТСЗН АЛМО СК договор купли-продажи сельскохозяйственной продукции: от (дата) заключённый между ФИО3 и ФИО2 на сумму 75000 рублей приобретение коз молочной породы, (дата) с ООО «Корма» на сумму 125000 рублей приобретение кормов. 

Однако документов подтверждающих оплату по вышеуказанным договорам в УТСЗН АЛМО СК не предоставила, что подтверждается письменными материалами дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 7.1 Закона Ставропольского края от 19.11.2007 года № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае» оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается в случае невыполнения получателями государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

На протяжении всего срока действия социального контракта, ответчиком не были предоставлены документы, подтверждающие приобретение основных средств материально-производственных запасов, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости), отчёты об использовании выделенных денежных средств, а также не было дано объяснение с указанием уважительных причин, объясняющих невыполнение мероприятий программы социальной адаптации.

УТСЗН АЛМО СК в соответствии с п. а, б, к ч.1 ст.35 Порядка вынесло решение от 31.01.2024 года № 4 о расторжении Социального контракта № 45 заключённого с ФИО2, в связи с нецелевым расходованием государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты, невыполнением условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации и непредставлением в течение 2 месяцев подряд отчета о реализации мероприятий программы социальной адаптации (л.д.39).

Ответчику ФИО2 было направлено письменное уведомление.

Согласно п.12 Социального контракта, при невыполнении получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по уважительным причинам, не зависящим от получателя препятствующим выполнению мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и подтверждёнными соответствующими документами ( смерть одного из членов семьи, длительная болезнь, пожар, наводнение, иное стихийное бедствие, срок настоящего социального контракта продлевается не более чем на половину срока, предусмотренного настоящим Социальным контрактом ( ...

Ответчиком ФИО2 предоставлены письменные доказательства фото животных, приобретённых в рамках договора ( ...

Согласно справки № ... о состоянии расчетов (доходов) по налогу на профессиональный доход за 2024 год от (дата) год последняя в соответствии с действующим законодательством осуществляет до настоящего времени свою деятельность в качестве самозанятого (...).

Согласно справки № ... от (дата) ГУ МЧС России по СК в результате пожара было повреждено имущество ФИО2, а именно (дата) повреждён гараж и легковой автомобиль ГАЗ 3110 ( ...).

Вместе с тем письменных доказательств, свидетельствующих о том, что в ходе пожара было также повреждено поголовье МКРС и хозпостройки стороной ответчика не предоставлено, равно как и доказательств обращения в УТИСЗН с ходатайством о продлении срока контракта и предоставлении документов, подтверждающих невозможность в установленный в контракте срок, документы, подтверждающие приобретение основных средств материально-производственных запасов, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости), отчёты об использовании выделенных денежных средств, а также не было дано объяснение с указанием уважительных причин, объясняющих невыполнение мероприятий программы социальной адаптации. 

Кроме того, пожар произошел только (дата), тогда как решение о расторжении Социального контракта № ... заключённого с ФИО2 вынесено (дата), о чем ФИО2 была уведомлена.

На дату обращения ФИО2 в управление за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта действовало Постановление Правительства Ставропольского края от 29.01.2014 N 19-п (в ред. от 24.04.2023) "Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта", согласно п. 34 которого предусмотрено, что Получатель ежемесячно, в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в орган, указанный в программе социальной адаптации, отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, по форме, установленной министерством (далее - отчет), с приложением документов, подтверждающих факты выполнения получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и целевого использования государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты (при наличии таких документов). 

Судом оцениваются представленные сторонами доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности.

С учетом вышеизложенного исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Ответчиком ФИО2 каких-либо доказательств, исполнения в полном объеме социального контракта, равно как и документов, опровергающих доводы истца, либо документы, подтверждающие затруднительность предоставления отчета в полном объеме, суду не предоставлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ст. 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В силу ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5200 рублей в доход бюджета Левокумского муниципального округа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковое заявление начальника Управления труда и социальной защиты населения администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 к ФИО2 о взыскании необоснованно полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (...) в бюджет Ставропольского края через Управление труда и социальной защиты населения администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края ...) необоснованно полученную государственную социальную помощь на основании социального контракта № ... от (дата) в виде денежной выплаты в размере 200 000 рублей.

Взыскать с ФИО2 (...) в доход бюджета Левокумского муниципального округа Ставропольского края государственную пошлину за подачу искового заявления в суд в размере 5200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья А.А. Власов

Мотивированное решение суда составлено 12 июля 2024 г.

Судья А.А. Власов