Дело № 5-2/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«05» февраля 2020 года г. Змеиногорск

Судья Змеиногорского городского суда Алтайского края Сафронов А.Ю., при секретаре Косинич Т.Ю.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении акционерного общества (далее – АО) «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», расположенного по адресу: 

<

адрес>, промплощадка Рубцовского рудника (

<

данные изъяты>), 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно составленному, в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ,государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского управления Ростехнадзорапротоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1КоАП РФ, в отношении АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», которое совершило нарушения, сущность которых, по мнению должностного лица, составившего 31.01.2020 протокол, заключается в нарушении ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее – ФЗ «О промышленной безопасности») и пунктов83 и 186 Приказа Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых" (далее – Правила), выразившихся в том, что:

30.01.2020 в 12 часов 50 минут в подземной горной выработке скреперный орт 401а блока 405 слой 19 горизонта 4 Зареченского рудника, при выполнении работ по отгрузке горной массы произошло отслоение горной породы с кровли выработки в призабойной части. В результате чего, проходчик подземного Зареченского участка получил тяжелую травму. При осмотре места несчастного случая, происшедшего в АО «Сибирь-Полиметаллы» на Зареченском руднике, 31.01.2020 на основании приказа Сибирского управления Ростехнадзора № ПР-340-98-0 от 31.01.2020, выявлено:

1. при выполнении работ по отгрузке горной массы произошло отслоение горной породы с кровли выработки в призабойной части. В призабойной части скреперного орта 401а по кровле имеютсянависшие и отслоившиеся куски горной массы. В результате чего, проходчик подземного Зареченского участка получил тяжелую травму. В призабойной части скреперного орта 401а по кровле имеются нависшие и отслоившиеся куски горной массы. Причины несчастного случая не установлены, мероприятия по недопущению подобных случаев не разработаны.- Нарушены: Статья 9 ФЗ «О промышленной безопасности» и п. 83 Правил.

2.при креплении в конструкции рам НДО применяется рудстойка?160-170 мм, не соответствует паспорту крепления. - Нарушены: Статья 9 ФЗ «О промышленной безопасности» и п. 83 Правил.

3.в 7-ми метрах от груди забоячастично отсутствует затяжка по кровле. - Нарушены: Статья 9 ФЗ «О промышленной безопасности» и п. 83 Правил.

4.в межрамном пространстве по бортам выработки имеются отслоившиеся куски горной массы. Затяжка бортов выработки отсутствует. - Нарушены: Статья 9 ФЗ «О промышленной безопасности» и п. 83 Правил.

5.отставание вентиляционного рукава от груди забоя составляет 11,7 метра. - Нарушены: Статья 9 ФЗ «О промышленной безопасности» и п. 186 Правил.

6.на участке от сопряжения со скреперным ортом 401 до лебедочной камеры скреперного орта 401аполностью отсутствует крепление горной выработки. - Нарушены: Статья 9 ФЗ «О промышленной безопасности» и п. 83 Правил.

7. отсутствует крепление сопряжения со скреперным ортом 401 и рудоспуском. - Нарушены: Статья 9 ФЗ «О промышленной безопасности» и п. 83 Правил.

8. отсутствует крепление лебедочной камеры скреперной лебедки ЛС-30. - Нарушены: Статья 9 ФЗ «О промышленной безопасности» и п. 83 Правил.

Нарушения, изложенные в вышеуказанных пунктах 1-8 создают непосредственную угрозу жизни и здоровью рабочих и инженерно-технических работников.

Представитель АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что признаёт рассматриваемые обстоятельства совершения административного правонарушения в полном объёме. Представил график устранения недостатков – по 16.02.2020. Пояснил также, что в течение 18 суток с момента приостановления деятельности все недостатки будут устранены.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте его поведения уведомлено надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» в совершении правонарушения.

Нарушения, изложенные в пунктах 1-8 протокола об административном правонарушении несут непосредственную угрозу жизни и здоровью рабочих и инженерно-технических работников, при ведении очистных работ в скреперном орте 401а блока 405 слой 19горизонта 4 Зареченского рудника в АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», так как вышеуказанная горная выработка, не соответствует требованиям правил безопасности, разработанным и утвержденным в установленном порядке проектам на проходку горных выработок и паспортам крепления.Тем самым, юридическим лицом АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» нарушены требования п. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности» и вышеуказанные пункты Правил, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. 

В силу п.1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Пунктами 83 и 186Правил установлены нормы,нарушение которых вменяетсяюридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что за АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» зарегистрированы опасные производственные объекты, в том числе рудникЗареченский(свидетельство о 

<

данные изъяты> от 15.01.2018).

Нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтверждены материалами дела и пояснениями представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе: протоколом о временном запрете деятельности, свидетельствами о государственной регистрации, уставом АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» и иными материалами.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» составаадминистративного правонарушенияи квалифицирует его действия по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, т.е. нарушение требований промышленной безопасности.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает и учитывает: 

- добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;

- оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

- полное признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, по делу судья признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В связи свышеизложенным, а также всей совокупностью обстоятельств и характера правонарушения, судья приходит к выводу о нецелесообразности назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Учитывая, что имеющиеся на территории АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ»нарушения создают угрозу таким нематериальным благам, как жизнь и здоровье людей, с целью недопустимости причинения им вреда, судья считает необходимым назначить АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» наказание в виде административного приостановления деятельности.

Учитывая наличие совокупности смягчающих обстоятельств, судья считает, что наказание не должно быть максимально возможным, но и не должно быть минимальным, либо близким к минимальному, так как, в действиях привлекаемого лица усматривается вышеуказанное обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

Иной вид и размер административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Доказательств иного суду не представлено.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности, деятельность фактически приостановлена с 14часов 00минут 30.01.2020. Время, прошедшее с указанной даты подлежит зачёту в срок временного приостановления деятельности.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно запрета ведения очистных работ в скреперном орте 401а блока 405 слой 19 горизонта 4 Зареченского рудника АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» (Алтайский край, Змеиногорский район, промплощадка Зареченского рудника в Змеиногорском районе РоссийскойФедерации), за исключением работ по устранению нарушений,на срок 18суток.

Постановление судьи исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья А.Ю. Сафронов