Дело № 2-1499/2019 19 марта 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Королевой Н.А.,

При секретаре Корякиной О.А.,

С участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области – ФИО2, действующего по доверенности от 04.01.2019 года сроком по 31.12.2019 года,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о взыскании расходов за проезд в санаторно-курортное учреждение, компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о взыскании расходов за проезд в санаторно-курортное учреждение, компенсации морального вреда, судебных расходов.

В обосновании заявленных требований указывает, что является пенсионером МВД РФ. Стаж службы в органах внутренних дел составляет более 20 лет. Совместно с членом своей семьи по путевке в сентябре 2018 года находился в ФКУЗ «Санаторий Зеленая роща». От места жительства к месту оздоровительного отдыха и обратно следовал на личном автомобильном транспорте, в связи с чем понес материальные расходы.

Письмом от 14.11.2018 года истцу отказано в выплате денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию.

Истец считает отказ в выплате денежной компенсации, связанных с оплатой проезда незаконным, нарушающим предусмотренные законом ФЗ -247 право на получение данной компенсации пенсионеру МВД, так ка ФЗ-247, Постановление Правительства РФ № 1229 от 30.12.2011 года не содержит ограничения в получении компенсации при выборе истцу вида транспорта.

Также истец считает, что ему причинен моральный вред с причинением нравственных и физических страданий при наличии прямой зависимости вины ответчика к созданию препятствий в реализации права на компенсационные выплаты, предусмотренные законом, что привело к тяжелому потрясению и неоправданным переживаниям. 

Истец просит взыскать компенсацию расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию в размере 4805,14 рублей, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, судебные расходы.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик представитель ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по доверенности в судебное заседание явился, исковые требования не признает, представил в суд письменные возражения, указывая, что действующее законодательство не предусматривает возможность оплаты расходов за проезд в санаторно-курортные или оздоровительные организации на личном автомобильном транспорте гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из части 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", настоящий Закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Статьей 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ установлено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются, в том числе супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником.

Частью 4 статьи 11 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ также предусмотрено, что сотрудник и совместно проживающие с ним члены его семьи имеют право на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в учреждениях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за плату в размере, устанавливаемом указанным федеральным органом, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 10 ст. 11 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, и одному из совместно проживающих с ним членов его семьи, а также гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Порядок выплаты компенсации расходов на проезд к месту лечения и обратно для лиц, уволенных со службы из органов внутренних дел, регулируется Правилами возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные учреждения гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. N 1229 

В соответствии подпунктом "б" пункта 1 Правил настоящие Правила определяют порядок выплаты денежной компенсации расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным, в том числе личным (за исключением такси), транспортом гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел, составляющий 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и одному из совместно проживающих с ним членов его семьи, - в случае проезда в санаторно-курортную или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (1 раз в год).

Согласно п. 3 Правил денежная компенсация в размере фактически понесенных расходов (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей) не выше стоимости проезда по прямому беспересадочному маршруту, а при отсутствии такого маршрута - с наименьшим количеством пересадок выплачивается:

г) гражданам Российской Федерации, указанным в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил, за проезд:

железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда, в скором электропоезде;\водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

воздушным транспортом - в салоне экономического класса;

автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусе с мягкими откидными сиденьями (пункт 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1229).

На основании пункта 5 Правил денежная компенсация расходов гражданам РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел, осуществляется пенсионными органами системы Министерства внутренних дел РФ по месту пенсионного обслуживания этих граждан.

В ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривалось, что ФИО1 является пенсионером МВД, стаж его службы в льготном исчислении превышает 20 лет

Истцу ФИО1 и его жене ФИО3 выданы две путевки № 005428, № 005429 в санаторий МВД России ФКУГ «Санаторий «Зеленая роща» сроком пребывания с 05 сентября по 22 сентября 2018 года.

Согласно справке от 22.09.2018 № 1637, выданной начальником ФКУГ «Санаторий «Зеленая роща» МВД РФ, истец ФИО1 и его супруга ФИО3 находились в ФКУГ «Санаторий «Зеленая роща» с 05 сентября 2018 года по 22 сентября 2018 года.

В подтверждение расходов на проезд в санаторий и обратно истцом предоставлены чеки АЗС на оплату бензина.

ФИО1 обратился в Отдел пенсионного обеспечения ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о выплате денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно.

Письмом от 14.11.2018 года истцу было отказано в выплате компенсации за проезд в санаторно-курортную организацию, поскольку законом не предусмотрена выплата гражданину РФ, уволенному со службы в ОВД денежной компенсации за проезд в санаторно-курортные организации на личном транспорте.

На основании вышеизложенных норм материала права, суд приходит к выводу, что законодательством установлено право граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, имеющих стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более на компенсацию расходов за проезд к месту санаторно-курортного учреждения и обратно как указанного гражданина, так и одному из совместно проживающих с ним членов семьи на личном транспорте по стоимости проезда в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусе с мягкими откидными сиденьями.

Согласно общедоступных сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Яндекс.Карты проезд по кратчайшему пути от места проживания к месту проведения санаторно-курортного лечения составляет 840 кв. в одну сторону (1680 км. к месту отдыха и обратно).

Расчет топлива истцом произведен в соответствии с руководством по эксплуатации согласно техническим характеристикам автомобиля и составляет 6,3 литра на 100 км. Общий расход бензина на 1680 км. составил 105,84 литра. Учитывая, что заправка по маршрутку осуществлялась на различных автозаправочных станциях, истцом определенна средняя стоимость бензина 45,40 рублей, и фактически произведенные расходы на оплату стоимости израсходованного топлива составили 4 805,14 рублей (105,84 л. х 45,40 руб.).

Расчет ответчиком не оспорен, контррасчета ответчиком суду не представлено.

Ссылка ответчика на п.п. «г» п. 3 Правил не исключает использование личного автомобильного транспорта, а также не ограничивает в размере выплаты компенсации при следовании по маршруту на личном автомобильном транспорте, при оплате расходов, предусмотренных п.п. «б» п. 1 Правил. Данный пункт правил, на котрый ссылается ответчик определяет только размер компенсации за проезд определенным видом транспорта.

Судом установлено, что истец является пенсионером МВД РФ по выслуге лет, имеющим стаж работы в органах внутренних дел более 20 лет, которому выплата денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию, регламентирована п. 10 ст. 11 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ, а порядок оплаты данных расходов определен Правительством Российской Федерации путем издания постановления от 30 декабря 2011 года N 1229.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в 2018 году истец реализовал право на получение санаторно-курортного лечения именно в санаторно-курортной организации Министерства внутренних дел России на основании документов, выданных ответчиком в установленном порядке, то оснований для отказа в возмещении ему расходов на проезд в такую санаторно-курортную организацию у ответчика не имелось, в противном случае право истца на получение установленной законом гарантии не будет обеспечено, что не может быть признано законным.

Согласно статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу части 1, 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Требования истца о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, поскольку возмещение морального вреда в связи с нарушением имущественных прав истца, не предусмотрено законом, кроме того, Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" такая компенсация также не предусмотрена.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ и издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся и другие признанные судом необходимыми расходы.

Требования истца о взыскании расходов в размере 108 рублей на печать искового заявления и ксерокопирование документов не подлежат удовлетворению, поскольку из представленного товарного чека не усматривается, что данные расходы понес истец. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано к числу которых согласно ст. 94 ГПК РФ относятся и расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.

Подлежат удовлетворению требования истца о взыскании расходов по оплате государственной пошлины за требования имущественного характера в размере 400 рублей, в части взыскании расходов по оплате государственной пошлины по требованиям неимущественного характера надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу ФИО1 расходов за проезд в санаторно-курортное учреждение в размере 4 805 рублей 84 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей, а всего 5 205 (пять тысяч двести пять) рублей 84 копейки.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 10 апреля 2019 года.

Судья Н.А. Королева