Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 15 августа 2019 года 

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Щеблютов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-478/19 по жалобе ООО МК «Хорошая история» на постановление №...-И от 25 июня 2019 года, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении ООО МК «Хорошая история» по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

25.06.2019 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 вынесено постановление №..., которым ООО МК «Хорошая история» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 р.

Не согласившись с постановлением, защитник ООО МК «Хорошая история» ФИО5 обратилась в суд с жалобой, ссылаясь на то, что постановление незаконно и подлежит отмене, поскольку должностным лицом не в полной мере учтены обстоятельства дела и сделан ошибочный вывод о наличии вины ООО МК «Хорошая история» на основании изложенного просит отменить постановление №... от 25.06.2019г., производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ООО МК «Хорошая история» ФИО6 доводы жалобы поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что должностным лицом были неверно определены обстоятельства дела, оценка доказательств произведена ненадлежащим образом, а кроме того, в действиях ООО МК «Хорошая история» отсутствует состав административного правонарушения. 

Представитель Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое действующим законодательством установлена административная ответственность.

Целями трудового законодательства, в соответствии со ст. 1 ТК РФ, являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Государство гарантирует обеспечение права каждого на защиту его трудовых прав и свобод

В соответствии со ст.91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу статьи 236 ТК РФ работодатель несет материальную ответственность за задержку оплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику в виде уплаты процентов - денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 N 15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям" установлено, что в целях надлежащей защиты прав и законных интересов работника при разрешении споров по заявлениям работников, работающих у работодателей - физических лиц (являющихся индивидуальными предпринимателями и не являющихся индивидуальными предпринимателями) и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям, судам следует устанавливать наличие либо отсутствие трудовых отношений между ними.

При этом суды должны не только исходить из наличия (или отсутствия) тех или иных формализованных актов (гражданско-правовых договоров, штатного расписания и т.п.), но и устанавливать, имелись ли в действительности признаки трудовых отношений и трудового договора, указанные в статьях 15 и 56 ТК РФ, был ли фактически осуществлен допуск работника к выполнению трудовой функции.

К характерным признакам трудовых отношений в соответствии со статьями 15 и 56 ТК РФ относятся: достижение сторонами соглашения о личном выполнении работником определенной, заранее обусловленной трудовой функции в интересах, под контролем и управлением работодателя; подчинение работника действующим у работодателя правилам внутреннего трудового распорядка, графику работы (сменности); обеспечение работодателем условий труда; выполнение работником трудовой функции за плату.

О наличии трудовых отношений может свидетельствовать устойчивый и стабильный характер этих отношений, подчиненность и зависимость труда, выполнение работником работы только по определенной специальности, квалификации или должности, наличие дополнительных гарантий работнику, установленных законами, иными нормативными правовыми актами, регулирующими трудовые отношения.

К признакам существования трудового правоотношения также относятся, в частности, выполнение работником работы в соответствии с указаниями работодателя; интегрированность работника в организационную структуру работодателя; признание работодателем таких прав работника, как еженедельные выходные дни и ежегодный отпуск; оплата работодателем расходов, связанных с поездками работника в целях выполнения работы; осуществление периодических выплат работнику, которые являются для него единственным и (или) основным источником доходов; предоставление инструментов, материалов и механизмов работодателем (Рекомендация N 198 о трудовом правоотношении, принятая Генеральной конференцией Международной организации труда 15 июня 2006 года).

Согласно ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов дела, проверка проводилась Государственной инспекцией труда в Самарской области на основании распоряжения от 26.04.2019 года №... по заявлению ФИО1 указавшего, что ООО МКК «Хорошая история» нарушается трудовое законодательство, в рамках федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства. К указанному заявлению приложена копия трудового договора от 24.08.2018 г., заключенного между работодателем - генеральным директором ООО МКК «Хорошая история» ФИО3 и работником ФИО1 подписанного обеими сторонами, а так же копия приказа о приеме на работу ФИО1 с фиксированной тарифной ставкой (окладом) - 80500 р.

В ходе проверки было установлено, что приказом от 01.11.2018 г. № 6 ФИО1 принят на работу в ООО МКК «Хорошая история» на должность начальника отдела клиентского сервиса, с окладом в размере 40 250 р., с испытательным сроком 3 месяца (трудовой договор от дата №...),подпись об ознакомлении с данным приказом ФИО1 отсутствует, как и отсутствует его подпись в самом трудовом договоре, кроме того, подтверждения получения заявителем копии указанного договора не имеется.

В представленных к проверке документах по учету и оплату труда усматривается, что ФИО1 начисление заработной платы, за ноябрь 2018 г. – выплачена 04.12.2018 г. в размере 35 017 р., т.е. один раз в месяц. Заработная плата за декабрь 2018 года выплачена ФИО1 - 20-12.2018, 28.12.2018 в размере 35 018 рублей; за январь 2019 года - 18.01.2019, 05.02.2019 в размере 35 017 рублей; за февраль 2019 года - 20.02.2019, 05.03.2019 в размере 35 018 рублей; март 2019 года -20.03.2019, 44.2019 в размере 35 017 рублей, за апрель - 19.04.2019, 30.04.2019 в размере 35 018 рублей.На момент проведения проверки денежная компенсация не начислена и не выплачена.

По результатам проверки составлен акт проверки №... от дата.

Таким образом, из полученных в ходе проверки документов и исследованных в судебном заседании материалов административного дела очевидно следует, что вопреки требованиям ч. 6 ст. 136 ТК РФ работодателем ООО МКК «Хорошая история» заработная плата работнику ФИО1 выплачивалась не в полном размере.

Оценив имеющиеся доказательства по делу должностное лицо правильно пришло к правильному выводу о наличии в действиях юридического лица ООО МКК «Хорошая история» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, а именно - невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что подтверждается: трудовым договором от 24.08.2018 г., заключенного между работодателем - генеральным директором ООО МКК «Хорошая история» ФИО3 и работником ФИО1 подписанного обеими сторонами, копией приказа о приеме на работу ФИО1 с фиксированной тарифной ставкой (окладом) - 80500 р., подписанного обеими сторонами, распоряжением от 26.04.2019 года Государственной инспекцией труда в Самарской области №... о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, актом проверки от 13.06.2019 года, протоколом об административном правонарушении от 21.06.2019 года №... составленным надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие по поводу реализации гражданами прав, предусмотренных нормами законодательства о труде и об охране труда.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, может выражаться в действиях или бездействии, которые направлены на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

Субъектом данного правонарушения является юридическое лицо.

При этом, с субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

В силу части 1 статьи 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на «экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Таким образом довод ООО МК «Хорошая история» о том, что с работником заключался иной трудовой договор - от 01.11.2018 г. которым установлена заработная плата в размере 40250 р. в месяц не может быть принят во внимание, поскольку на указанном договоре отсутствует подпись второй стороны (работника), кроме того отсутствует подпись в графе о получении работником копии указанного трудового договора, самим работником факт заключения трудового договора от 01.11.2018 г. отрицается, а так же ФИО1 предоставлена копия иного трудового договора – от 24.08.2019 г., подписанного обоими сторонами. Ссылка ООО МК «Хорошая история» о том, что сложившаяся ситуация обусловлена дружескими отношениями между ФИО1 и генеральным директором ООО МК «Хорошая история» ФИО4 не основана на нормах права и не может являться доказательством по делу.

На основании изложенного следует, что трудовые отношения ООО МК «Хорошая история» и ФИО1 регулирует трудовой договор от 24.08.2018 г.

В данном случае заявитель жалобы не представил в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции; доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены должностным лицом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения постановления по существу, влияли на обоснованность и законность постановления, либо опровергали выводы должностного лица, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что вопреки доводам жалобы, оснований для отмены либо изменения оспариваемого постановления не имеется.

Административное наказание ООО МК «Хорошая история» в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ и в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Оснований для его изменения нет.

Порядок и срок давности привлечения ООО МК «Хорошая история» к административной ответственности соблюдены.

Таким образом, постановление №... от 25 июня 2019 подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО МК «Хорошая история» без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление №... от 25 июня 2019 вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении ООО МК «Хорошая история» по ч.6 ст.5.27 – оставить без изменения, жалобу ООО МК «Хорошая история»– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Д.М. Щеблютов

Копия верна: Судья – Секретарь –