Дело № 2-1631/2018 Мотивированное 

решение

 составлено 27 ноября 2018 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г., 

при секретаре Яковлевой Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о признании решения недействительным в части, о включении в специальный стаж периодов деятельности, о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, 

У с т а н о в и л:

ФИО1 работает в должности фельдшера НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО. 29.08.2018г. ФИО1 обратилась в УПФР в г.Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Решением УПФР от 25.09.2018 года № 298365/18 ФИО1 отказано в назначении пенсии. По расчету УПФР, ее специальный стаж составляет 28 лет 8 месяцев 7 дней, при требуемом специальном стаже 30 лет.

ФИО1 10.10.2018г. обратилась в суд с иском к УПФР в г.Ярославле, просит признать недействительным решение УПФР от 25.09.2018 года № 298365/18 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном кратном, а не в календарном, исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца период отпуска по уходу за ребенком с 01.07.1988 по 06.05.1990; в календарном исчислении периоды курсов повышения квалификации с 14.02.1994 по 29.04.1994, с 10.01.2001 по 28.02.2001, с 28.09.2005 по 17.10.2005, с 08.02.2006 по 26.04.2006, с 06.10.2010 по 09.11.2010, с 09.02.2011 по 15.02.2011, с 15.04.2014 по 15.04.2014, с 15.10.2015 по 17.11.2015, с 22.06.2016 по 28.06.2016, в календарном исчислении периоды дней отдыха за сдачу донором крови с 18.11.2006 по 19.11.2006, с 28.12.2006 по 29.12.2006, с 27.12.2007 по 28.12.2007, с 31.10.2011 по 01.11.2011, с 02.03.2013 по 03.03.2013, с 13.09.2014 по 14.09.2014 - и назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 29.08.2018 года. 

В обоснование требований истец указала о том, что в заявленные по иску периоды курсов за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, работодатель производил отчисления установленных взносов в Пенсионный фонд. Т.е. указанные периоды деятельности, обязательные для медицинского работника, являются страховыми и должны включаться в страховой стаж для назначения досрочной пенсии как соответствующие требованиям законодательства о пенсиях. Кроме того, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, при исчислении специального стажа должно учитываться в том же порядке, как работа, в период которой предоставлен указанный отпуск, а истец в это время работала в сельской местности – в должности медицинской сестры общего отделения Диево-Городищенской больницы. Кроме того, согласно ст. 186 ТК РФ за дни сдачи крови и ее компонентов и за предоставленные в связи с этим дни отдыха работодатель сохраняет за работником его средний заработок. Истец обратилась за судебной защитой. 

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. 

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала. Ее представитель по доверенности ФИО2 в суде поддержала требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. 

Ответчик в лице представителя по доверенности ФИО3 представил письменные возражения на иск ФИО1 Ответчик указал о том, что периоды курсов повышения квалификации, отпуск по уходу за ребенком в кратном исчислении, донорские дни - не подлежат включению в специальный стаж, т.к. в данном случае не соблюдено одно из условий включения периодов в стаж - наличие факта выполнения лечебной и иной работы по охране здоровья работы. Вопросы досрочного назначения пенсий регулируются пенсионным законодательством. Суммы среднего заработка, выплачиваемые организацией работникам-донорам за дни сдачи крови и дополнительный выходной день не признаются объектом обложения страховыми взносами. Управление просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме. 

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено при имеющейся явке участников. 

Заслушав пояснения представителя истца, огласив возражения ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что исковые требования являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме 

В соответствии с частью 1 статьи 8 действующего с 01.01.2015 года (т.е. действующего на день обращения истца с заявлением в УПФР) Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 30 указанного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), на что указано в пунктах 1 и 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). 

Названное положение Правил разъяснено в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 указанных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. 

Также по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464. Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Из материалов дела, в том числе из трудовой книжки ФИО1, из решения УПФР в г.Ярославле от 25.09.2018 № 298365/18, следует и не оспаривается ответчиком, что отпуск по уходу за ребенком с 01.07.1988 по 06.05.1990 был предоставлен истице во время ее работы в должности медицинской сестры общего отделения НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, т.е. в сельской местности. 

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, включенный ответчиком в календарном исчислении в специальный стаж истице указанный отпуск по уходу за ребенком подлежит исчислению в том же порядке, что и периоды «до и после» такого отпуска, то есть из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца. 

По заявленным периодам деятельности – нахождения на курсах повышения квалификации - подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается факт работы истицы в тех должностях и в тех соответствующих учреждениях здравоохранения, которые предусмотрены Списками от 1991 года № 464, от 1999 года № 1066, от 2002 года № 781 для включения деятельности в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. 

Документально подтверждено – в суд представлены свидетельства о повышении квалификации, что в указанные периоды истец по приказам работодателя проходила курсы повышения квалификации. 

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ в действующей до 02.07.2013г. редакции, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы; при направлении для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность - производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы; при направлении с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 Кодекса Законов о труде (КЗоТ РФ) 1971 года, утратившего силу с 1 февраля 2002 года в связи с принятием Трудового кодекса РФ. Согласно ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

С сохраняемой в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации средней заработной платы работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что не оспаривается ответчиком. Нет оснований для другого вывода по делу. 

В соответствии с частью 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Подтверждаются материалами дела и не опровергнуты ответчиком доводы иска о том, что истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, она не извещалась работодателем об ином отношении к исчислению ее стажа в периоды курсов, в эти периоды условия трудового договора не менялись. По итогу прохождения курсов истцу присваивалась, подтверждалась более высокая квалификация по медицинской специальности. 

Поскольку периоды работы истицы «до и после» курсов, проходивших с 14.02.1994 по 29.04.1994, с 10.01.2001 по 28.02.2001, с 28.09.2005 по 17.10.2005, с 08.02.2006 по 26.04.2006, с 06.10.2010 по 09.11.2010, с 09.02.2011 по 15.02.2011, с 15.04.2014 по 15.04.2014, с 15.10.2015 по 17.11.2015, с 22.06.2016 по 28.06.2016, засчитаны, обоснованно, пенсионным органом в календарном исчислении 1 год работы за 1 год, то курсы повышения квалификации подлежат включению в том же порядке исчисления, аналогично периодам работы. 

По доводам ответчика о том, что по оспариваемым периодам работодатель представил индивидуальные сведения обычными условиями труда, без отражения факта выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж - суд учитывает, что данные периоды работодатель обязан отразить в сведениях персонифицированного учета отдельной строкой, в предусмотренном бланком месте в сведениях персонифицированного учета, такая обязанность установлена для работодателя в административном, обязательном порядке, что тем не менее не должно лишить истца право на заработанное досрочное пенсионное обеспечение. 

Противоречий между пенсионным и трудовым законодательством о специальном стаже не имеется. 

Конкретные заявленные периоды донорских дней отдыха подлежат включению в специальный стаж, в календарном исчислении, аналогично периодам работы «до и после» указанных дней. 

В соответствии со ст.186 ТК РФ в донорские дни и предоставленные в связи с этим дни отдыха за работником сохраняется его средний заработок, что является основанием для включения этих дней в льготный, специальный стаж. 

Письмом от 07.12.1998 года № 06-28/10740 Пенсионный фонд Российской Федерации разъяснил о зачете в специальный трудовой стаж «донорских» дней: работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ РФ, действующий на 1998 год), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

По рассматриваемому делу ответчик не пояснил о причине невключения этих дней в специальный стаж истцу и о причине не учета указанного письма Пенсионного фонда Российской Федерации. 

При этом применение норм Трудового кодекса РФ к вышеназванным периодам стажа истца не подменяет собой положений специального (пенсионного) законодательства, а лишь свидетельствует о том, что в указанные периоды истцом также выполнялась трудовая деятельность, как того требует пенсионное законодательство. 

Согласно пункту 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии. 

С учетом включенных ответчиком 28 лет 8 месяцев 7 дней специального стажа и с включением настоящим решением суда периодов по соответствующему их исчислению, специальный стаж истца на 28.08.2018г., т.е. на день, предшествующий обращению в УПФР, составляет 30 лет 09 дней, что подтверждено представленным в суд ответчиком по запросу суда вариантом оценки пенсионных прав по заявленным требованиям, т.е. специальный стаж превышает 30 лет, требуемых законом. 

В соответствии с пунктом 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

При таких обстоятельствах, ответчику необходимо назначить ФИО1 пенсию со дня ее обращения с заявлением в УПФР, то есть с 29.08.2018 года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ при удовлетворении иска ответчик возмещает истцу расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д.3).

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 12, 56, 57, 98 ГПК РФ, суд 

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить: 

Признать недействительным решение УПФР в г.Ярославле от 25.09.2018 года № 298365/18 в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии в объеме прав по требованиям, удовлетворяемым настоящим решением суда. 

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии:

- в льготном кратном, а не в календарном, исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца период отпуска по уходу за ребенком с 01.07.1988 по 06.05.1990, 

- в календарном исчислении периоды курсов повышения квалификации с 14.02.1994 по 29.04.1994, с 10.01.2001 по 28.02.2001, с 28.09.2005 по 17.10.2005, с 08.02.2006 по 26.04.2006, с 06.10.2010 по 09.11.2010, с 09.02.2011 по 15.02.2011, с 15.04.2014 по 15.04.2014, с 15.10.2015 по 17.11.2015, с 22.06.2016 по 28.06.2016, 

- в календарном исчислении периоды дней отдыха за сдачу донором крови с 18.11.2006 по 19.11.2006, с 28.12.2006 по 29.12.2006, с 27.12.2007 по 28.12.2007, с 31.10.2011 по 01.11.2011, с 02.03.2013 по 03.03.2013, с 13.09.2014 по 14.09.2014, 

и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 29.08.2018 года. 

Взыскать с УПФР в г.Ярославле в пользу ФИО1 300 рублей возмещения расходов по оплате государственной пошлины. 

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова