№2-5187/2024

05RS0031-01-2024-005928-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 25 декабря 2024 года 

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Арациловой К.М.,

при секретаре судебного заседания Байбаевой С.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, 

представителя ОСФР по Ставропольскому краю ФИО3, 

представителя ОСФР по Республике Дагестан ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к ОСФР по Республике Дагестан, ОСФР РФ по Ставропольскому краю о признании решения незаконным и обязании назначить пособие, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к ОСФР по ОСФР по Республике Дагестан о признании решения незаконным и обязании назначить пособие, мотивируя тем, что Решениями Ответчика № от 22.03.2024, № от 09.04.2024, №.000292/2024-0783903 от 07.05.2024, №.000292/2024-0876157 от 07.06.2024, № от 13.06.2024 Истцу отказано в удовлетворении заявлений Истца соответственно № от 14.03.2024, № от 05.04.2024, № от 03.05.2024, № от 03.06.2024, № от 10.06.2024 о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей по причине якобы превышения размера среднедушевого дохода семьи Истца над величиной прожиточного минимума на душу населения.

Истец не согласен с указанными решениями ответчика, считает их необоснованными и нарушающими его права и законные интересы.

Указывает, что доход истца, имеющей двоих несовершеннолетних детей, к моменту обращения к Ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей составлял 372 820 рублей, а доход супруга истца - индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО11, согласно представленным Книгам учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, на 2023 и 2024 годы составлял 252 575 рублей и 15 234 рублей соответственно, среднедушевой доход семьи истца составил 13 346 руб. (640 629 руб./12 мес./4 членов семьи), что не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Республике Дагестан на 2024 год. 

Определением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 30.09.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОСФР РФ по Ставропольскому краю.

ФИО1 в ходе рассмотрения дела уточнила исковые требования, просила признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан № от 22.03.2024, № от 09.04.2024, № от 07.05.2024, № от 07.06.2024, № от 13.06.2024, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан назначить ФИО1 ФИО12 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка - ФИО1 ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ начиная с 07 февраля 2024 года, взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан в пользу ФИО1 ФИО14 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Представитель ОСФР РФ по Ставропольскому краю направила возражения на исковое заявление, в которых указывает, что заявитель все заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее - заявление) подавала посредством ЕПГУ. В составе семьи Заявитель указала 4-х человек: себя, супруга, детей ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. при этом лицом-основанием для назначения пособия был заявлен только ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно полученным от ФНС России сведениям, в рамках рассмотрения заявлений от 14.03.2024. от 05.04.2024 и от 03.05.2024. размер полученного супругом заявителя дохода за 2023 год составлял - 958 350 руб., по заявлениям, поданным 03.06.2024 и 10.06.2024. поступили сведения о том, что доход супруга ФИО5 за 2023 год составлял 1 139 363 руб.

При этом согласно полученным от ФНС России сведениям супруг ФИО5 применял в 2023 году упрощенную систему налогообложения (УСН) с объектом налогообложения - доходы, уменьшенные на величину расходов, в связи с чем на него не распространяется действие положений пункта 50 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 №, которыми предусмотрено принятие к учету понесенных расходов в случае если в качестве объекта налогообложения выбраны доходы, поскольку супруг ФИО5 применят иную систему учета (объект налогообложения).

Доход супруга заявителя был учтен при расчете размера среднедушевою дохода семьи в соответствии с требованиями пунктов 48-50 Правил в части, приходящейся на расчетный период.

Поскольку размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный на основании сведений, предоставленных компетентными органами, по всем заявлениям превышал величину прожиточного минимума на душу населения в Республике Дагестан (в 2024 году - 14 062.00 руб.), на основании подпункта «б» пункта 31 Правил по результатам рассмотрения заявлений были обоснованно приняты решения об отказе в назначении пособия.

В отношении предоставленных Заявителем книг учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения (далее - книга учета), за 2023г. и 2024г. указывают, что впервые книги учета за 2023 г. и 2024 г. были представлены заявителем только 10.06.2024. Книги были сформированы за 2023 год - 07.06.2024. за 2024 год 10.06.2024. Применение объекта налогообложения «доходы», указанного на титульном листе книг, не подтверждается сведениями компетентного органа - ФНС России. Размер дохода, указанного в книге нa 2023 год, сформированной 07.06.2024, не соответствует данным, полученным от ФНС России в июне.

Обращает внимание, что письма Минфина России 2013г. и 2014г., на которые ссылается заявитель, были написаны до того, как вступили в силу Правила (с 01.01.2023).

Просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме. 

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали доводы иска, просили удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ОСФР по Республике Дагестан ФИО4 просила отказать в удовлетворении иска, указывая на то, что отказ назначении пособий в связи с рождением и воспитанием детей является законным.

Представитель ответчика ОСФР по Ставропольскому краю ФИО3 просила отказать в удовлетворении иска по доводам возражений на исковое заявление. 

Заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38); гарантируется право на заботу о детях и их воспитание (часть 2 статьи 38); право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Федеральным законом Российской Федерации от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Согласно положениям ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются, в том числе, одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года N 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Правила N 2330).

Согласно пункту 2 Правил N 2330 право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.Назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами) и исполняются им за счет предоставляемых бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств бюджета субъекта Российской Федерации (подпункт "а" пункта 4 Правил N 2330).

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 13 Правил ежемесячное пособие выплачивается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 1 января 2023 г., если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

В силу пункта 26 Правил в случае если заявление о назначении ежемесячного пособия подано с использованием единого портала или регионального портала государственных и муниципальных услуг, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, представляет документы (сведения) в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

Согласно пункту 27 Правил в случае если при личном обращении за назначением ежемесячного пособия заявителем представлен неполный комплект документов (сведений), заявитель вправе представить в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, недостающие документы (сведения).

Согласно подпункту "б" пункта 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330, основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (п. 45 Правил).

Согласно подпункту "к" пункта 47 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330, при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме: доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от осуществления частной практики (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, документы (сведения) о которых заявитель или члены его семьи вправе представить).

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п. 48 Правил).

Доходы, определенные в подпунктах "з" - "м" п. 47 указанных Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

В случае, если заявитель или члены его семьи получили доходы, определенные в подпункте "к" п. 47 данных Правил, осуществляя свою деятельность с применением упрощенной системы налогообложения (в случае если в качестве объекта налогообложения выбраны доходы), заявитель или члены его семьи вправе представить документы (сведения) о доходах за вычетом расходов в сроки, установленные пунктами 26 и 27 настоящих Правил. В таком случае орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, при расчете среднедушевого дохода семьи использует документы (сведения), представленные заявителем или членами его семьи.

В случае, если в информации, представленной в рамках межведомственного электронного взаимодействия, отсутствуют документы (сведения) о доходах, указанных в подпунктах "к" и "м" пункта 47 данных Правил, полученных в течение налогового периода, учитываются доходы, документы (сведения) о которых представлены заявителем или членами его семьи в соответствии с пунктами 22 и 24 перечня и абзацем вторым данного пункта за расчетный период (при представлении заявителем таких документов (сведений) (п. 50).

Приказом ФНС России от 07.11.2023 N ЕА-7-3/816@ утверждена форма Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, согласно приложению N 2 к настоящему приказу и порядок заполнения Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, согласно приложению N 5 к настоящему приказу.

Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения (далее - налогоплательщики), ведут Книгу учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения (далее - Книга учета доходов и расходов), в которой в хронологической последовательности на основе первичных документов отражают все хозяйственные операции за отчетный (налоговый) период (п. 1). 

Заполнение Книги учета доходов и расходов осуществляется как на бумажных носителях, так и в электронной форме. На каждый очередной налоговый период заполняется новая Книга учета доходов и расходов (п. 3). 

В соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 14 декабря 2023 г. №498 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально - демографическим группам населения в Республике Дагестан на 2024 год" величина прожиточного минимума в Республике Дагестан в расчете на душу населения с 1 января 2024 года составляла 14 062 руб.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, ФИО1 14.03.2024, 05.04.2024 и 03.04.2024 обращалась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан с заявлениями, поданными через портал государственных услуг Российской Федерации, о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия, в связи рождением и воспитанием ребенка".

В ходе рассмотрения ответчиком заявлений от 14.03.2024, от 05.04.2024 и от 03.04.2024 на основании сведений, поступивших в рамках межведомственного электронного взаимодействия, в том числе о наличии в расчетном периоде (с 01.02.2023 по 31.01.2024) доходов, в ответ на которые поступили сведения, согласно которым размер полученного супругом заявителя дохода за 2023 год составлял - 958 350 руб., по заявлениям, поданным 03.06.2024 и 10.06.2024, поступили сведения о том, что доход супруга заявителя за 2023 год составлял 1 139 363 руб..

Решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № от 22.03.2024, № от 09.04.2024, № от 07.05.2024, № от 07.06.2024, № от 13.06.2024 ФИО1 отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения., а именно по заявлению № от 14.03.2024 - с 01.02.2023 по 31.01.2024 среднедушевой доход семьи ФИО1 составил 24049,70 рублей (1171665,74 руб./12 мес/4 чел), по заявлению № от 05.04.2024 - с 01.03.2023 по 29.02.2024 среднедушевой доход семьи ФИО1 составил 17383,62 руб. (834413,85 руб./12 мес./4чел.), по заявлению № от 03.06.2024 - с 01.05.2023 по 30.04.2024 среднедушевой доход семьи ФИО1 составил 23636,91 руб. (1134571,44 руб./12 мес./4чел.), по заявлению № от 10.06.2024 - с 01.05.2023 по 31.04.2024 среднедушевой доход семьи ФИО1 составил 23636,91 (1134571,44 руб./12 мес./4 чел.).

Согласно сведениям книги учета доходов и расходов индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения сумма доходов за вычетом расходов супруга ФИО1, индивидуального предпринимателя, в 2023 году составила 252 575 рублей, в 2024 году - 15234 рублей.

Таким образом, производя расчет среднедушевого дохода, ОСФР по Ставропольскому краю учел доход супруга заявителя, не вычитая из них сумму расходов за указанный налоговый период, в связи с чем среднедушевой доход семьи необоснованно признан превышающим над величиной прожиточного минимума на душу населения. 

На основании изложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 ФИО15 к ОСФР по Республике Дагестан, ОСФР РФ по Ставропольскому краю о признании решения незаконным и обязании назначить пособие удовлетворить.

Признать незаконными решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан от № от 22.03.2024, № от 09.04.2024, № от 07.05.2024, № от 07.06.2024, № от 13.06.2024 об отказе в предоставлении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Обязать Отделение СФР РФ по Ставропольскому краю назначить ФИО1 ФИО16 ежемесячные пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на детей: ФИО1 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ, начиная с 07 февраля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Махачкалы. 

Решение в окончательной форме изготовлено 16 января 2025 года.

Председательствующий К.М. Арацилова