№ 5-76/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 мая 2019 г. город Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Пантюхов О.А., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - Цзи Баоцзун, переводчика Лян Юньфэй, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Цзи Баоцзун ДД.ММ. года рождения, уроженца Китайской Народной Республики, гражданина КНР (паспорт №000), проживающего по месту постановки на миграционный учет: _________, не женатого, иждивенцев не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

Цзи Баоцзун, являясь гражданином иностранного государства - Китайской Народной Республики, прибыв на территорию России в визовом порядке по паспорту №000, выданном ДД.ММ. по ДД.ММ., и визе №000, выданной ДД.ММ. на срок до ДД.ММ. (действие визы 90 дней из каждых 180), находится со 2 мая 2019 года на территории РФ, превысил срок временного пребывания, установленный п.п. 1,2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно: пребывал на территории России с 13 января 2019 года по 10 апреля 2019 года и со 2 мая 2019 года по 7 мая 2019 года, когда было выявлено его незаконное пребывание в г.Шарья Костромской области, что составляет суммарно 94 дня из 180 дней, тем самым нарушил режим пребывания в Российской Федерации - п.п.1,2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Цзи Баоцзун вину в совершении этого правонарушения признал по обстоятельствам, приведенным в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что неправильно посчитал суммарное количество дней нахождения в РФ, не выехал из РФ в установленный срок, так как думал, что срок действия визы считается с 24 октября 2018 года (даты действия визы) и 180 дней уже истекли и он ошибочно полагал, что находится на территории РФ законно, нарушать законодательство РФ не хотел. О своем нарушении узнал лишь когда пришел вставать в миграционный пункт на миграционный учет. Законодательство РФ в дальнейшем обязуется не нарушать.

Кроме признания вины факт совершения Цзи Баоцзун указанного правонарушения подтверждается: 

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.г.;

сведениями АС ЦБДУИГ.

объяснениями Цзи Баоцзун от ДД.ММ.г.

многократной визой, выданной ДД.ММ.г. на срок до ДД.ММ. (действие визы 90 дней из каждых 180),

копией миграционной карты на Цзи Баоцзун, из которой установлено, что он въехал на территорию РФ первоначально 13 января 2019 года, после чего выехал с территории РФ 10 апреля 2019 года и вновь въехал на территорию РФ 2 мая 2019 года, что на 7 мая 2019 года составляет суммарно 94 дня. 

При рассмотрении дела суд учитывает также следующее:

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27). Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 25.07.2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 указанного Закона).

Как указано в п.п. 1, 2 ст.5 этого Закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Данным нормам корреспондирует статья 18.8 (ч.ч.1, 1.1 и 2) КоАП РФ, устанавливающая административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил выезда из Российской Федерации либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Оценив указанные материалы дела в совокупности, суд находит, что вина Цзи Баоцзун доказана, его действие (бездействие) следует квалифицировать как административное правонарушение по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно международно-правовым предписаниям, которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.3 ст.2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами; заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении Цзи Баоцзун административного наказания суд в соответствии с положением ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом суд полагает, что отягчающих ответственность обстоятельств у Цзи Баоцзун по делу нет, смягчающим является признание вины.

В связи с чем, суд считает возможным назначить Цзи Баоцзун основное наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах санкции статьи.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из всех обстоятельств дела и в интересах самого лица, привлекаемого к административной ответственности, из действительной необходимости применения к Цзи Баоцзун как иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом суд учитывает обстоятельства несвоевременного выезда Цзи Баоцзун из Российской Федерации, - заблуждение в сроке выезда из РФ, незначительный срок нарушения пребывания в РФ - 94 дня вместо максимально возможных 90 дней.

На основании изложенного суд полагает, что по делу не установлена достаточная необходимость применения к Цзи Баоцзун административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.3.5, ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

гражданина Китайской Народной Республики Цзи Баоцзун признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить наказание: административный штраф в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Цзи Баоцзун, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанция об оплате штрафа должна быть направлена (представлена) незамедлительно в Шарьинский районный суд Костромской области (

<

...>).

Реквизиты банка для уплаты административного штрафа:

№000

№000

№000

№000

№000

№000

Наименование платежа - административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: