Дело № 2-859/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года город Елец Липецкой области 

Елецкий городской суд Липецкой области в составе: 

председательствующего Соседовой М.В.,

при секретаре Алымовой Л.М., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело № 2-859/2019 по иску ФИО2 к администрации городского округа город Елец Липецкой области о признании права собственности на гаражи, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Елец Липецкой области о признании права собственности на гаражи, ссылаясь на то, что 30 мая 1997 года истец приобрела в собственность три гаража, расположенные по адресу: N.... Указанные гаражи были построены на денежные средства и строительные материалы истца по договору подряда, заключенного с ООО «Ремпуть». Указанными гаражами ФИО2 владеет открыто и непрерывно. Земельный участок, расположеные под гаражами, принадлежит ответчику. В случае признания права собственности на указанное недвижимое имущество препятствия для заключения договора аренды на земельный участок отпадут. В настоящее время истец не может подать документы на государственную регистрацию права собственности в Федеральную службу государственной регистрации, поскольку согласно мнению Росреестра по Липецкой области для регистрации права необходимо предоставить разрешительные документы на объект недвижимости, а по мнению ответчика указанные документы для регистрации права не требуются, в силу действующего законодательства. Иных лиц, имеющих правопритязания на спорное имущество, не имеется, гаражи под арестами не состоят, в залоге не находятся, не обременены иным образом. Спорные гаражи находятся во владении истца с момента их приобретения, истец владеет ими открыто и добросовестно, производит необходимые платежи, полностью несет бремя содержания имущества. Считает, что приобрела право собственности на гаражи с момента их приобретения. Просит признать за истцом право собственности на гараж, расположенный по адресу: N..., общей площадью 26,3 кв. м; признать за истцом право собственности на гараж, расположенный по адресу: N..., общей площадью 28,6 кв. м; признать за истцом право собственности на гараж, расположенный по адресу: N..., общей площадью 29,8 кв. м. 

Представитель истца ФИО1, действующий на основании ордера, в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом извещалась о времени и месте судебного заседания, конверт, направленный в адрес истца, был возвращен отделением почтовой связи с отметкой «истек срок хранения», о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Представитель ответчика администрации городского округа город Елец в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о чем в деле имеется уведомление о вручении, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель третьего лица ПГК «Железнодорожник» в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещался о времени и месте судебного заседания, конверт, направленный в адрес третьего лица, был возвращен отделением почтовой связи с отметкой «истек срок хранения», о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Согласно статье 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах, суд, с учетом мнения представителя истца, положений статей 167, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие истца, представителя ответчика и представителя третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд находит правовые основания для удовлетворения иска, при этом суд исходит из следующего.

В силу статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется судом, в том числе, путем признания права.

Способом восстановления своих нарушенных прав истец избрал возможность признания за ним права собственности на объекты недвижимости – гаражи. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно части 4 статьи 218 Гражданского кодекса РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Статьей 219 Гражданского кодекса РФ также установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно части 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Статья 25.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. В случае если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства. 

В судебном заседании установлено, что 01.02.1997 между ООО «Ремпуть» и ФИО2 был заключен договор подряда, согласно которому ООО «Ремпуть» обязалось осуществить возведение трех гаражей под номерами №***, расположенных по адресу: N.... 30.05.1997 между указанными сторонами был подписан акт выполненных работ и акт передачи в пользование вышеуказанных гаражей. Данное строительство велось с разрешения администрации города Ельца. Данное обстоятельство подтверждается уведомлением ООО «Ремпуть» № №*** от 20.12.2018 (л.д. 105). 

В судебном заседании исследовалась лицензия №*** от 08.02.2002, выданная ООО «Ремпуть» (л.д. 106-107). 

В том же году на предоставленном гаражному кооперативу земельном участке ООО «Ремпуть», по заданию истца, построило гаражи, расположенные по адресу: N.... До настоящего времени истец владеет и пользуется гаражами как своими собственными, несет бремя их содержания. Гаражи не являются отдельно стоящими объектами, находятся в ряду гаражей и имеют общие стены с другими гаражами, что подтверждается паспортом объекта недвижимости, расположенного по адресу: N... (л.д. 9-16); схемой расположения гаража по адресу: N..., на кадастровом плане территории (л.д. 17); паспортом объекта недвижимости, расположенного по адресу: N... (л.д. 18-26); схемой расположения гаража по адресу: N..., на кадастровом плане территории (л.д. 27); паспортом объекта недвижимости, расположенного по адресу: N... (л.д. 28-36); схемой расположения гаража по адресу: N..., на кадастровом плане территории (л.д. 37). 

В судебном заседании исследовалась выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 04.06.2019 об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – земельный участок, расположенный по адресу: N... Согласно данной выписке виды разрешенного использования данного земельного участка – для полосы отвода Елецкого отделения ФГУП «Юго-Восточная железная дорога», для размещения иных объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения. 

В соответствии с п.п. 3 п.2 статьи 90 Земельного кодекса РФ свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами. Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункта «а» п. 4 Правил установления и использования полос отвода охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 года №611, в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта» заинтересованная организация обязана не допускать размещения капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. 

В судебном заседании также исследовался договор № №*** (№ №***) от 01.05.2006 субаренды части земельного участка, заключенного 01.01.2010 между ОАО «РЖД» в лице начальника Елецкого отделения ЮВжд – филиала ОАО «РЖД» и ПГК «Железнодорожник». 

Согласно п. 1.4. вышеуказанного договора участок предоставлен для использования под существующие капитальные гаражи. 

Согласно справок, выданных ФИО2 председателем ПГК «Железнодорожник» ФИО8., истцу принадлежат индивидуальные гаражи, находящиеся в полосе отвода железной дороги, расположенные по адресу: N....

Таким образом, из указанных доказательств в их совокупности следует, что земельный участок, на котором расположен спорный гараж с 2006 года и по настоящее время находится в аренде у ПГК «Железнодорожник». Договор субаренды земельного участка не расторгнут, и исполняется обеими его сторонами. При этом, указанный земельный участок передан кооперативу в аренду именно с целью использования под существующие гаражи. 

Отсюда следует, что спорный гараж расположен на земельном участке, предоставленном именно с целью использования под существующие на данном земельном участке гаражи, часть из которых зарегистрирована на праве собственности в установленном законом порядке. 

При этом, каких либо доказательств, подтверждающих, что спорные гаражи, существующие в месте его расположения – в полосе отвода с 1997 года, создают угрозу безопасности движения ответчиком суду представлено не было. 

С учетом выше приведенных обстоятельств, суд полагает, что само по себе расположение спорного гаража в полосе отвода железной дороги не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. 

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

При таких обстоятельствах спорные гаражи является самовольной постройкой, поскольку они возведены на земельном участке, не принадлежащем истцу. Иных признаков самовольной постройки судом не установлено, как не установлено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при ее возведении. 

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

Возможность признания права собственности на гаражи, расположенные по адресу: N..., подтверждается согласованием со всеми заинтересованными службами города (л.д. 44-46).

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г. Ельце № №*** от 24.08.2018, гараж № N..., соответствует требованиям СаНПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (л.д. 98).

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г. Ельце № №*** от 24.08.2018, гараж № N..., соответствует требованиям СаНПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (л.д. 99).

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г. Ельце № №*** от 24.08.2018, гараж № N..., соответствует требованиям СаНПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (л.д. 100).

Согласно выводам технического заключения ООО «Галина» по результатам визуально-инструментального обследования и оценке технического состояния несущих строительных конструкций гаража, расположенного по адресу: N..., установлено: гараж с подвалом построен в 1997 году; фундаменты ленточного типа, из бетонных блоков; техническое состояние фундаментных бетонных лент работоспособное по ГОСТ 31937-2011; наружные стены гаража выполнены каменной сплошной кладкой из силикатного кирпича на цементно-песчаном растворе; техническое состояние кирпичных стен гаража – работоспособное по ГОСТ 31937-2011; ворота – металлические, распашные; окна – 2-х створные, деревянные; обрамление ворот и окна выполнено металлическим уголком L 75; перемычки выполнены из металлического уголка L 75 с опиранием на кирпичную кладку 250 мм; прогиб не наблюдается; техническое состояние ворот и окон гаража – работоспособное по ГОСТ 31937-2011; перекрытие и покрытие гаража представлено сборными железобетонными многопустотными плитами шириной 1,2 м; техническое состояние железобетонных плит перекрытия и покрытия – работоспособное по ГОСТ 31937-2011; кровля совмещенная, невентилируемая из рулонных материалов; водонепроницаемость кровли обеспечена в полном объеме; полы в гараже – дощатые; требования СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» при строительстве гаража соблюдены; конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности гаража не создают угрозу жизни, здоровью и безопасности людей в соответствии с требованиями СНиП (л.д. 47-63).

Согласно выводам технического заключения ООО «Галина» по результатам визуально-инструментального обследования и оценке технического состояния несущих строительных конструкций гаража, расположенного по адресу: N..., установлено: гараж с подвалом построен в 1997 году; фундаменты ленточного типа, из бетонных блоков; техническое состояние фундаментных бетонных лент работоспособное по ГОСТ 31937-2011; наружные стены гаража выполнены каменной сплошной кладкой из силикатного кирпича на цементно-песчаном растворе; техническое состояние кирпичных стен гаража – работоспособное по ГОСТ 31937-2011; ворота – металлические, распашные; окна – 2-х створные, деревянные; обрамление ворот и окна выполнено металлическим уголком L 75; перемычки выполнены из металлического уголка L 75 с опиранием на кирпичную кладку 250 мм; прогиб не наблюдается; техническое состояние ворот и окон гаража – работоспособное по ГОСТ 31937-2011; перекрытие и покрытие гаража представлено сборными железобетонными многопустотными плитами шириной 1,2 м; техническое состояние железобетонных плит перекрытия и покрытия – работоспособное по ГОСТ 31937-2011; кровля совмещенная, невентилируемая из рулонных материалов; водонепроницаемость кровли обеспечена в полном объеме; полы в гараже – дощатые; требования СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» при строительстве гаража соблюдены; конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности гаража не создают угрозу жизни, здоровью и безопасности людей в соответствии с требованиями СНиП (л.д. 64-80).

Согласно выводам технического заключения ООО «Галина» по результатам визуально-инструментального обследования и оценке технического состояния несущих строительных конструкций гаража, расположенного по адресу: N..., установлено: гараж с подвалом построен в 1997 году; фундаменты ленточного типа, из бетонных блоков; техническое состояние фундаментных бетонных лент работоспособное по ГОСТ 31937-2011; наружные стены гаража выполнены каменной сплошной кладкой из силикатного кирпича на цементно-песчаном растворе; техническое состояние кирпичных стен гаража – работоспособное по ГОСТ 31937-2011; ворота – металлические, распашные; окна – 2-х створные, деревянные; обрамление ворот и окна выполнено металлическим уголком L 75; перемычки выполнены из металлического уголка L 75 с опиранием на кирпичную кладку 250 мм; прогиб не наблюдается; техническое состояние ворот и окон гаража – работоспособное по ГОСТ 31937-2011; перекрытие и покрытие гаража представлено сборными железобетонными многопустотными плитами шириной 1,2 м; техническое состояние железобетонных плит перекрытия и покрытия – работоспособное по ГОСТ 31937-2011; кровля совмещенная, невентилируемая из рулонных материалов; водонепроницаемость кровли обеспечена в полном объеме; полы в гараже – дощатые; требования СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» при строительстве гаража соблюдены; конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности гаража не создают угрозу жизни, здоровью и безопасности людей в соответствии с требованиями СНиП (л.д. 81-97).

При возведении гаража, расположенного по адресу: N..., требования норм и правил пожарной безопасности не нарушены, что подтверждается сообщением отдела надзорной деятельности по г. Ельцу и Елецкому району УНД и ПР ГУ МЧС по Липецкой области №№*** от 09.07.2018 (л.д. 101). 

При возведении гаража, расположенного по адресу: N..., требования норм и правил пожарной безопасности не нарушены, что подтверждается сообщением отдела надзорной деятельности по г. Ельцу и Елецкому району УНД и ПР ГУ МЧС по Липецкой области №№*** от 09.07.2018 (л.д. 102). 

При возведении гаража, расположенного по адресу: N..., требования норм и правил пожарной безопасности не нарушены, что подтверждается сообщением отдела надзорной деятельности по г. Ельцу и Елецкому району УНД и ПР ГУ МЧС по Липецкой области №№*** от 09.07.2018 (л.д. 103). 

Из указанных выше заключений следует, что спорные постройки не создают угрозу жизни и здоровью граждан, безопасны для использования, пригодны для дальнейшей эксплуатации.

Истец обращался в администрацию городского округа город Елец с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорных гаражей.

Согласно сообщению комитета архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Елец № №*** от 06.03.2019 разрешения на ввод в эксплуатацию объектов, расположенных по адресам: N...; N...; N...; не выдавались, так как это не предусмотрено действующим законодательством. 

Истец предпринимал меры к легализации спорных гаражей, обращался в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, а именно, в муниципальный отдел по г. Ельцу и Елецкому району Управления Росреестра по Липецкой области с просьбой поставить на государственный кадастровый учет спорные гаражи, однако получил отказ. 

С признанием права собственности на гаражи будут защищены права и законные интересы истца. 

Возражений на иск и доказательств, их обосновывающих, от ответчика при рассмотрении дела не поступило. Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик заявлял требование о сносе указанных гаражей, суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в данном случае имеются правовые основания для признания за истцом права собственности на спорные гаражи, поскольку сохранение спорных гаражей не нарушает прав и интересов других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Дело рассмотрено в рамках заявленных требований по представленным доказательствам.

Таким образом, исковые требования ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-244 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО2, право собственности на гараж, расположенный по адресу: N.... 

Признать за ФИО2, право собственности на гараж, расположенный по адресу: N.... 

Признать за ФИО2, право собственности на гараж, расположенный по адресу: N.... 

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО2 на указанное имущество Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Елецкий городской суд заявление об отмене данного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий М.В. Соседова

Заочное решение в окончательной (мотивированной) форме будет изготовлено 14.06.2019