Дело № 12-284/2020 

РЕШЕНИЕ

10 сентября 2020 года г.Тверь 

Судья Заволжского районного суда города Твери Зварич Е.А. 

с участием помощника прокурора Заволжского района г. Твери Беспаловой А.Л. 

должностного лица вынесшего постановление об административном правонарушении Костюкова Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Смирнова А.А. на постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Костюкова Д.А. №0041/1000/0338 от 25.06.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «СВТК» Смирнова А.А.,

установил:

Постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Костюкова Д.А. №0041/1000/0338 от 25.06.2020 генеральный директор ООО «СВТК» Смирнов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 20000,00 рублей.

Как указано в постановлении, в УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора поступил материал из прокуратуры Заволжского района г. Твери в отношении должностного лица (генерального директора) ООО «СВТК» - ФИО1, в части выявленных 06.05.2020 нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924 (далее - Требования). 

В нарушение статьи 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - №16-ФЗ) и пункта 7 Требований ООО «СВТК» в отношении 31 лица, занимающих должности водителей не обеспечена аттестации сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить. Ссылаясь на п.4ст.4 ФЗ№16 считает, что перевозчик вправе возлагать на персонал транспортных средств обязанности по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства в объеме, не препятствующем исполнению служебных обязанностей персонала, связанных с обеспечением безопасности перевозки. Поскольку общество не возлагало на водителей таких обязанностей и не включало водителей в силы обеспечения транспортной безопасности, то нарушений действующего законодательства допущено не было. Указал на отсутствие события, даты времени и места совершения правонарушения.

Помощник прокурора Заволжского района г. Твери Беспалова А.Л. в судебном заседании, полагая постановление о назначении административного наказания законным и обоснованным, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 просил постановление оставить без изменения, поддержав письменные возражения на жалобу должностного лица. Дополнил, что на момент проверки отсутствовали свидетельства об аттестации водителей при факте осуществления перевозок пассажиров. Допущенные нарушения закона не способствуют своевременному выявлению и пресечению актов незаконного вмешательства, негативно влияют на состояние защищенности транспортных средств.

В письменных возражениях представителя УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора изложено следующее. В статье 1 Федерального закона № 16-ФЗ указан состав сил обеспечения транспортной безопасности (далее - сил ОТБ) - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств. Данный пункт определяет несколько категорий сил ОТБ - лиц, ответственных:1 - в субъекте, 2 - на объекте, 3 - на ТС, 4 - персонал субъекта или подразделения ТБ непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности ОТИ или ТС.В соответствии с ч.1-2 статьи 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной подготовке и аттестации. Согласно п.32 правил аттестации сил ОТБ, утвержденных постановлением правительства РФ от 26.02.2015 № 172 аттестация проводится со следующей периодичностью: а) один раз в 5 лет - для работников субъекта транспортной инфраструктуры, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве.В соответствии с текущими Требованиями, субъект транспортной инфраструктуры обязан назначать лиц, ответственных за обеспечение ТБ:

- транспортных средств (п.п. 1, п.7 Требований),

- транспортного средства (п.п. 2, п.7 Требований).

Для п.п. 2, п.7 Требований при выполнении перевозки лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства, назначается из числа персонала транспортного средства. Таким образом, в силы обеспечения ТБ входит также лицо (а), ответственное за обеспечение ТБ транспортного средства. Субъект обязан назначать лиц(о), ответственное за обеспечение ТБ транспортного средства. При выполнении перевозки лицо, ответственное за обеспечение ТБ транспортного средства, назначается из числа персонала транспортного средства. Силы обеспечения ТБ транспортного средства подлежат обязательной подготовке и аттестации (п.п. 12 п.7 Требований, ст. 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ). Нормативный акт (постановление), указанное в возражении ООО «СВТК» применяется в отношении категорий лиц, непосредственно выполняющих работы, согласно этого перечня (к примеру подразделение ТБ, аккредитованное установленным порядком и осуществляющее функцию досмотра или ГБР). ФИО1 указано, что ответственным лицом за обеспечение ТБ в организации является ФИО3, назначенный приказом. В материалах проверки отсутствовал приказ о назначении ФИО3 ответственным за обеспечение ТБ. Также было указано, что ФИО3 прошел подготовку и аттестацию по обеспечению ТБ. Однако, сведений в части аттестации данного лица, равно как и информация об аттестации водителей (персонала транспортного средства) в материалах проверки отсутствовала. Согласно предоставленной списочной численности сотрудников организации - ФИО3 является лицом, ответственным за обеспечение БДД, а не ответственным за обеспечение транспортной безопасности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств установлены Федеральным законом от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности". Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Положениями статьи 4 указанного Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом №16-ФЗ и иными федеральными законами.

В силу ст. 12 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под транспортными средствами понимаются устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя, в т.ч. суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров (ст.1 Федерального закона №16-ФЗ).

Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. 

Под силами обеспечения транспортной безопасности понимаются лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве (п.7.2, ст.1 №16-ФЗ).

Под актом незаконного вмешательства понимается - противоправное действие (бездействие),в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий (п.1, ст.1 № 16-ФЗ). 

06.05.2020 прокуратурой Заволжского района г. Твери проведена проверка ООО «СВТК» основным видом деятельности, которой является перевозка пассажиров в городском и пригородном сообщении.

Постановлением первого заместителя прокурора Заволжского района г. Твери Ляпкина А.А. от 20.05.2020 в отношении должностного лица ООО «СВТК» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Согласно постановлению прокуратуры от 20.05.2020, нарушение, которое выявлено у юридического лица, касается отсутствия аттестации сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (водителей) - в соответствии с пп. 12, п. 7 требований, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации № 924 от 14.09.2016 и в нарушение ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». На момент проведения проверки общий численный состав водителей был 31 человек.

В субъекте транспортной инфраструктуры ООО «СВТК», при выполнении перевозки, лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства, назначается из числа персонала транспортного средства (пп. 2, п.7 Требований).

Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками (в ред. ФЗ от 02.08.2019 N 270-ФЗ).

Требования, установленные в соответствии с ч. 1 ст. 8 до 02.08.2019, применяются до дня вступления в силу требований, предусмотренных ст. 8 (в ред. ФЗ от 02.08.2019 N 270-ФЗ), с учетом категорий в области обеспечения транспортной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 N 924 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, согласно пункта 7 которых субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны:

- назначать лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств в субъекте транспортной инфраструктуры (подпункт 1);

- назначать лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства. При выполнении перевозки лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства, назначается из числа персонала транспортного средства (подпункт 2);

- обеспечивать проведение оценки уязвимости транспортного средства и предоставление ее результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства сведений о присвоении категории транспортному средству, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъектов транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме (подпункт 5);

- утвердить в течение одного месяца со дня утверждения результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства следующие организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, заверены субъектом транспортной инфраструктуры и копии которых прилагаются к плану транспортного средства: положение (устав) о подразделении транспортной безопасности транспортных средств в случае привлечения подразделения транспортной безопасности субъектом транспортной инфраструктуры для защиты транспортного средства от актов незаконного вмешательства и копия договора о защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства; организационная структура (схема) управления силами обеспечения транспортной безопасности транспортных средств; перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортных средств; перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства или ее частях, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц (транспортных средств) и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных (далее - зона транспортной безопасности транспортного средства) и (или) на критических элементах транспортного средства (далее - критический элемент транспортного средства); перечень лиц, осуществляющих на законных основаниях деятельность в перевозочном секторе транспортного средства - месте на транспортном средстве, в котором осуществляются погрузка, выгрузка и перевозка грузов и пассажиров (далее - перевозочный сектор транспортного средства), и технологическом секторе зоны транспортной безопасности транспортного средства - месте на транспортном средстве, которое связано с эксплуатацией транспортного средства и в котором осуществляются операции, не связанные с перевозкой, погрузкой и выгрузкой грузов и пассажиров, за исключением уполномоченных подразделений федеральных органов исполнительной власти (далее - технологический сектор транспортного средства); порядок реагирования сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства на подготовку к совершению или совершение актов незаконного вмешательства; порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства информации об изменении уровней безопасности, а также реагирования на такую информацию; порядок взаимодействия между силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства и силами обеспечения транспортной безопасности других транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие, в том числе при организации досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра; порядок (схема) информирования Федерального дорожного агентства и уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о непосредственных, прямых угрозах и фактах совершения актов незаконного вмешательства; схема размещения и состав оснащения постов транспортного средства на границах зоны транспортной безопасности транспортного средства или ее частей; согласованный с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел порядок передачи уполномоченными представителями подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел выявленных лиц, совершивших или подготавливающих совершение актов незаконного вмешательства, за которые установлена административная или уголовная ответственность (далее - нарушители), а также идентифицированных оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ при отсутствии законных оснований на их хранение и ношение; схема размещения технических систем и средств досмотра на транспортном средстве для выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; положение (инструкция) о пропускном режиме на транспортном средстве, состоящее в том числе из следующих разделов: порядок допуска физических лиц, находящихся при них вещей, и перемещаемых грузов в зону транспортной безопасности транспортного средства или ее часть; порядок обнаружения, включая выявление, распознавание и идентификацию, предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, и порядок действий сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства при обнаружении предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; порядок передачи данных; перечень и порядок эксплуатации (функционирования) технических средств обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (подпункт 9);

- обеспечивать передачу данных (на съемных носителях) с технических средств обеспечения транспортной безопасности транспортного средства уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с порядком передачи данных (подпункт 10);

- обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности" в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства (подпункт 12).

Факт выявленных нарушений подтверждается материалами дела и свидетельствует о ненадлежащем отношении лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении к установленной законом обязанности по обеспечению транспортной безопасности.

Требованиями перечислен круг обязанностей для субъектов транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

ООО «СВТК» является субъектом транспортной инфраструктуры, на которые распространяются требования законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности, в организации имеются отдельные категории сил обеспечения транспортной безопасности, в том числе работники субъекта транспортной инфраструктуры, управляющие техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (водители) с которыми заключены трудовые договоры и которые допущены до управления транспортными средствами.

В нарушение статьи 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - №16-ФЗ) и пункта 7 Требований ООО «СВТК» в отношении 31 лица, занимающих должности водителей не обеспечена аттестации сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства.

Поскольку ООО «СВТК» осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, нарушения законодательства о транспортной безопасности негативно влияют на состояние защищенности транспортных средств, несут потенциальную угрозу жизни и здоровью пассажиров, окружающей инфраструктуре и могут повлечь за собой в конечном итоге тяжкие последствия, вызванные актами незаконного вмешательства (в том числе террористическими актами).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: 

-актом проверки от 06.05.2020,

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.05.2020,

-объяснением ФИО1 от 20.05.2020,

-списком сотрудников ООО «СВТК», 

Согласно требованиям ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом от 24.09.2019 № 35 ФИО1 назначен на должность генерального директора ООО «СВТК».

Вина должностного лица ООО «СВТК» ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается материалами дела и состоит в непринятии достаточных мер, направленных соблюдение требований в области транспортной безопасности.

Вопреки доводам жалобы дата время и место совершения правонарушения установлены в ходе производства по делу об административном правонарушении. Так, местом совершения правонарушения является 

<

...> АЗС, временем совершения 15часов 00 минут 06 мая 2020 года.

Доводы жалобы об отсутствии события правонарушения, основаны на неверном толковании закона. Федеральным законом от 02.08.2019 № 270-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортной безопасности» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности» внесены изменения в том числе в Федеральный закон №16-ФЗ.

В соответствии с внесенными изменениями в Федеральный закон № 16-ФЗ, в отношении транспортных средств автомобильного транспорта с 30.01.2020 исключается необходимость проведения процедур категорирования, оценки уязвимости и разработки планов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.

Вместе с тем, исходя из положений части 3 статьи 4 Федерального закона № 270-ФЗ, требования по обеспечению транспортной безопасности, установленные в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 16-ФЗ до дня вступления в силу Федерального закона № 270-ФЗ, применяются до дня вступления в силу требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных статьей 8 Федерального закона № 16-ФЗ (в редакции Федерального закона № 270-ФЗ), с учетом категорий, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности. 

Таким образом, субъект транспортной инфраструктуры обязан выполнять обозначенные требования по обеспечению транспортной безопасности.

Из материалов дела следует, что должностным лицом, в нарушение указанных требований, не назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства; не обеспечена аттестации сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства. Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки, протоколом об административном правонарушении. Доказательства обратного суду не представлено.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях должностного лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица.

При назначении наказания должностное лицо учло характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, имевшиеся данные о правонарушителе и назначило наказание в пределах санкции статьи. 

Обстоятельств, свидетельствующих о возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ, либо назначения наказания в виде предупреждения, суд не находит. 

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену судебного постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 №0041/1000/0338 от 25.06.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «СВТК» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Е.А. Зварич

Дело № 12-284/2020 РЕШЕНИЕ

10 сентября 2020 года г.Тверь 

Судья Заволжского районного суда города Твери Зварич Е.А. 

с участием помощника прокурора Заволжского района г. Твери Беспаловой А.Л. 

должностного лица вынесшего постановление об административном правонарушении ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 №0041/1000/0338 от 25.06.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «СВТК» ФИО1,

установил:

Постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 №0041/1000/0338 от 25.06.2020 генеральный директор ООО «СВТК» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 20000,00 рублей.

Как указано в постановлении, в УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора поступил материал из прокуратуры Заволжского района г. Твери в отношении должностного лица (генерального директора) ООО «СВТК» - ФИО1, в части выявленных 06.05.2020 нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924 (далее - Требования). 

В нарушение статьи 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - №16-ФЗ) и пункта 7 Требований ООО «СВТК» в отношении 31 лица, занимающих должности водителей не обеспечена аттестации сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить. Ссылаясь на п.4ст.4 ФЗ№16 считает, что перевозчик вправе возлагать на персонал транспортных средств обязанности по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства в объеме, не препятствующем исполнению служебных обязанностей персонала, связанных с обеспечением безопасности перевозки. Поскольку общество не возлагало на водителей таких обязанностей и не включало водителей в силы обеспечения транспортной безопасности, то нарушений действующего законодательства допущено не было. Указал на отсутствие события, даты времени и места совершения правонарушения.

Помощник прокурора Заволжского района г. Твери Беспалова А.Л. в судебном заседании, полагая постановление о назначении административного наказания законным и обоснованным, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 просил постановление оставить без изменения, поддержав письменные возражения на жалобу должностного лица. Дополнил, что на момент проверки отсутствовали свидетельства об аттестации водителей при факте осуществления перевозок пассажиров. Допущенные нарушения закона не способствуют своевременному выявлению и пресечению актов незаконного вмешательства, негативно влияют на состояние защищенности транспортных средств.

В письменных возражениях представителя УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора изложено следующее. В статье 1 Федерального закона № 16-ФЗ указан состав сил обеспечения транспортной безопасности (далее - сил ОТБ) - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств. Данный пункт определяет несколько категорий сил ОТБ - лиц, ответственных:1 - в субъекте, 2 - на объекте, 3 - на ТС, 4 - персонал субъекта или подразделения ТБ непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности ОТИ или ТС.В соответствии с ч.1-2 статьи 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной подготовке и аттестации. Согласно п.32 правил аттестации сил ОТБ, утвержденных постановлением правительства РФ от 26.02.2015 № 172 аттестация проводится со следующей периодичностью: а) один раз в 5 лет - для работников субъекта транспортной инфраструктуры, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве.В соответствии с текущими Требованиями, субъект транспортной инфраструктуры обязан назначать лиц, ответственных за обеспечение ТБ:

- транспортных средств (п.п. 1, п.7 Требований),

- транспортного средства (п.п. 2, п.7 Требований).

Для п.п. 2, п.7 Требований при выполнении перевозки лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства, назначается из числа персонала транспортного средства. Таким образом, в силы обеспечения ТБ входит также лицо (а), ответственное за обеспечение ТБ транспортного средства. Субъект обязан назначать лиц(о), ответственное за обеспечение ТБ транспортного средства. При выполнении перевозки лицо, ответственное за обеспечение ТБ транспортного средства, назначается из числа персонала транспортного средства. Силы обеспечения ТБ транспортного средства подлежат обязательной подготовке и аттестации (п.п. 12 п.7 Требований, ст. 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ). Нормативный акт (постановление), указанное в возражении ООО «СВТК» применяется в отношении категорий лиц, непосредственно выполняющих работы, согласно этого перечня (к примеру подразделение ТБ, аккредитованное установленным порядком и осуществляющее функцию досмотра или ГБР). ФИО1 указано, что ответственным лицом за обеспечение ТБ в организации является ФИО3, назначенный приказом. В материалах проверки отсутствовал приказ о назначении ФИО3 ответственным за обеспечение ТБ. Также было указано, что ФИО3 прошел подготовку и аттестацию по обеспечению ТБ. Однако, сведений в части аттестации данного лица, равно как и информация об аттестации водителей (персонала транспортного средства) в материалах проверки отсутствовала. Согласно предоставленной списочной численности сотрудников организации - ФИО3 является лицом, ответственным за обеспечение БДД, а не ответственным за обеспечение транспортной безопасности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств установлены Федеральным законом от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности". Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Положениями статьи 4 указанного Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом №16-ФЗ и иными федеральными законами.

В силу ст. 12 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под транспортными средствами понимаются устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя, в т.ч. суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров (ст.1 Федерального закона №16-ФЗ).

Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. 

Под силами обеспечения транспортной безопасности понимаются лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве (п.7.2, ст.1 №16-ФЗ).

Под актом незаконного вмешательства понимается - противоправное действие (бездействие),в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий (п.1, ст.1 № 16-ФЗ). 

06.05.2020 прокуратурой Заволжского района г. Твери проведена проверка ООО «СВТК» основным видом деятельности, которой является перевозка пассажиров в городском и пригородном сообщении.

Постановлением первого заместителя прокурора Заволжского района г. Твери Ляпкина А.А. от 20.05.2020 в отношении должностного лица ООО «СВТК» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Согласно постановлению прокуратуры от 20.05.2020, нарушение, которое выявлено у юридического лица, касается отсутствия аттестации сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (водителей) - в соответствии с пп. 12, п. 7 требований, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации № 924 от 14.09.2016 и в нарушение ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». На момент проведения проверки общий численный состав водителей был 31 человек.

В субъекте транспортной инфраструктуры ООО «СВТК», при выполнении перевозки, лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства, назначается из числа персонала транспортного средства (пп. 2, п.7 Требований).

Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками (в ред. ФЗ от 02.08.2019 N 270-ФЗ).

Требования, установленные в соответствии с ч. 1 ст. 8 до 02.08.2019, применяются до дня вступления в силу требований, предусмотренных ст. 8 (в ред. ФЗ от 02.08.2019 N 270-ФЗ), с учетом категорий в области обеспечения транспортной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 N 924 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, согласно пункта 7 которых субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны:

- назначать лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств в субъекте транспортной инфраструктуры (подпункт 1);

- назначать лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства. При выполнении перевозки лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства, назначается из числа персонала транспортного средства (подпункт 2);

- обеспечивать проведение оценки уязвимости транспортного средства и предоставление ее результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства сведений о присвоении категории транспортному средству, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъектов транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме (подпункт 5);

- утвердить в течение одного месяца со дня утверждения результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства следующие организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, заверены субъектом транспортной инфраструктуры и копии которых прилагаются к плану транспортного средства: положение (устав) о подразделении транспортной безопасности транспортных средств в случае привлечения подразделения транспортной безопасности субъектом транспортной инфраструктуры для защиты транспортного средства от актов незаконного вмешательства и копия договора о защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства; организационная структура (схема) управления силами обеспечения транспортной безопасности транспортных средств; перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортных средств; перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства или ее частях, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц (транспортных средств) и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных (далее - зона транспортной безопасности транспортного средства) и (или) на критических элементах транспортного средства (далее - критический элемент транспортного средства); перечень лиц, осуществляющих на законных основаниях деятельность в перевозочном секторе транспортного средства - месте на транспортном средстве, в котором осуществляются погрузка, выгрузка и перевозка грузов и пассажиров (далее - перевозочный сектор транспортного средства), и технологическом секторе зоны транспортной безопасности транспортного средства - месте на транспортном средстве, которое связано с эксплуатацией транспортного средства и в котором осуществляются операции, не связанные с перевозкой, погрузкой и выгрузкой грузов и пассажиров, за исключением уполномоченных подразделений федеральных органов исполнительной власти (далее - технологический сектор транспортного средства); порядок реагирования сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства на подготовку к совершению или совершение актов незаконного вмешательства; порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства информации об изменении уровней безопасности, а также реагирования на такую информацию; порядок взаимодействия между силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства и силами обеспечения транспортной безопасности других транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие, в том числе при организации досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра; порядок (схема) информирования Федерального дорожного агентства и уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о непосредственных, прямых угрозах и фактах совершения актов незаконного вмешательства; схема размещения и состав оснащения постов транспортного средства на границах зоны транспортной безопасности транспортного средства или ее частей; согласованный с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел порядок передачи уполномоченными представителями подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел выявленных лиц, совершивших или подготавливающих совершение актов незаконного вмешательства, за которые установлена административная или уголовная ответственность (далее - нарушители), а также идентифицированных оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ при отсутствии законных оснований на их хранение и ношение; схема размещения технических систем и средств досмотра на транспортном средстве для выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; положение (инструкция) о пропускном режиме на транспортном средстве, состоящее в том числе из следующих разделов: порядок допуска физических лиц, находящихся при них вещей, и перемещаемых грузов в зону транспортной безопасности транспортного средства или ее часть; порядок обнаружения, включая выявление, распознавание и идентификацию, предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, и порядок действий сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства при обнаружении предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; порядок передачи данных; перечень и порядок эксплуатации (функционирования) технических средств обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (подпункт 9);

- обеспечивать передачу данных (на съемных носителях) с технических средств обеспечения транспортной безопасности транспортного средства уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с порядком передачи данных (подпункт 10);

- обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности" в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства (подпункт 12).

Факт выявленных нарушений подтверждается материалами дела и свидетельствует о ненадлежащем отношении лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении к установленной законом обязанности по обеспечению транспортной безопасности.

Требованиями перечислен круг обязанностей для субъектов транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

ООО «СВТК» является субъектом транспортной инфраструктуры, на которые распространяются требования законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности, в организации имеются отдельные категории сил обеспечения транспортной безопасности, в том числе работники субъекта транспортной инфраструктуры, управляющие техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (водители) с которыми заключены трудовые договоры и которые допущены до управления транспортными средствами.

В нарушение статьи 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - №16-ФЗ) и пункта 7 Требований ООО «СВТК» в отношении 31 лица, занимающих должности водителей не обеспечена аттестации сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства.

Поскольку ООО «СВТК» осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, нарушения законодательства о транспортной безопасности негативно влияют на состояние защищенности транспортных средств, несут потенциальную угрозу жизни и здоровью пассажиров, окружающей инфраструктуре и могут повлечь за собой в конечном итоге тяжкие последствия, вызванные актами незаконного вмешательства (в том числе террористическими актами).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: 

-актом проверки от 06.05.2020,

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.05.2020,

-объяснением ФИО1 от 20.05.2020,

-списком сотрудников ООО «СВТК», 

Согласно требованиям ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом от 24.09.2019 № 35 ФИО1 назначен на должность генерального директора ООО «СВТК».

Вина должностного лица ООО «СВТК» ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается материалами дела и состоит в непринятии достаточных мер, направленных соблюдение требований в области транспортной безопасности.

Вопреки доводам жалобы дата время и место совершения правонарушения установлены в ходе производства по делу об административном правонарушении. Так, местом совершения правонарушения является 

<

...> АЗС, временем совершения 15часов 00 минут 06 мая 2020 года.

Доводы жалобы об отсутствии события правонарушения, основаны на неверном толковании закона. Федеральным законом от 02.08.2019 № 270-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортной безопасности» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности» внесены изменения в том числе в Федеральный закон №16-ФЗ.

В соответствии с внесенными изменениями в Федеральный закон № 16-ФЗ, в отношении транспортных средств автомобильного транспорта с 30.01.2020 исключается необходимость проведения процедур категорирования, оценки уязвимости и разработки планов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.

Вместе с тем, исходя из положений части 3 статьи 4 Федерального закона № 270-ФЗ, требования по обеспечению транспортной безопасности, установленные в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 16-ФЗ до дня вступления в силу Федерального закона № 270-ФЗ, применяются до дня вступления в силу требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных статьей 8 Федерального закона № 16-ФЗ (в редакции Федерального закона № 270-ФЗ), с учетом категорий, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности. 

Таким образом, субъект транспортной инфраструктуры обязан выполнять обозначенные требования по обеспечению транспортной безопасности.

Из материалов дела следует, что должностным лицом, в нарушение указанных требований, не назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства; не обеспечена аттестации сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства. Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки, протоколом об административном правонарушении. Доказательства обратного суду не представлено.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях должностного лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица.

При назначении наказания должностное лицо учло характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, имевшиеся данные о правонарушителе и назначило наказание в пределах санкции статьи. 

Обстоятельств, свидетельствующих о возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ, либо назначения наказания в виде предупреждения, суд не находит. 

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену судебного постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 №0041/1000/0338 от 25.06.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «СВТК» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Е.А. Зварич

1версия для печати